【提纲】一、肯定成绩正视问题，切实增强持续深化基层减负工作的责任感与紧迫感。二、明确目标聚焦关键，全力打好新征程上减负增效的攻坚战。一是要坚决纠治“指尖上的形式主义”。二是要坚决纠治变相的“文山会海”。三是要坚决纠治加重基层负担的社会事务。四是要坚决纠治“小马拉大车”的治理难题。三、标本兼治固本培元，着力构建常态长效的基层减负工作新格局。二要减事务，制定完善基层权责清单，清单之外的事项原则上不得交由基层承担。三要减系统，整合功能交叉的政务信息系统，打破数据壁垒。四要减证明，深化“减证便民”行动，最大限度方便企业和群众办事。五要减考核，科学设置考核指标，减轻基层的迎考迎评压力。一要增编制，推动编制资源向乡镇（街道）等基层一线倾斜。二要增人员，拓宽基层干部来源渠道，充实基层工作力量。三要增待遇，全面落实基层干部各项待遇保障政策，让他们安身、安心、安业。四要增动力，完善激励关怀机制，让有为者有位、吃苦者吃香。五要增本领，加强对基层干部的教育培训，提升其履职能力。一要压紧压实主体责任。二要畅通拓宽监督渠道。三要加大通报问责力度。
在全市2026年整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话
同志们：
今天召开全市2026年整治形式主义为基层减负专项工作机制第一次会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，全面落实中央及省级专项工作机制会议的决策部署，回顾
总结2025年全市的减负工作，研究部署2026年的重点任务，进一步统一思想、压实责任，以过硬作风为全市“十五五”规划开好局、起好步提供坚强保障。刚才，会议传达了市委主要领导同志的重要批示，批示精神高屋建瓴、内涵深刻，既充分肯定了过去一年的工作成效，也对当前和今后一个时期的工作提出了明确要求，具有很强的政治性、指导性和针对性，大家要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩正视问题，切实增强持续深化基层减负工作的责任感与紧迫感
整治形式主义为基层减负，是一项极端重要的政治任务。过去的一年，全市各级各部门坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，将基层减负工作摆在突出位置，采取了一系列扎实有力的措施，取得了阶段性、看得见的成效。大家共同努力，推动“文山会海”顽疾得到有效遏制，督查检查考核更加规范有序，基层权责清单逐步明晰，广大基层干部的负担切实减轻，
系全局，起步决定后程。全市上下必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决打赢这场作风建设的攻坚战、持久战。
二、明确目标聚焦关键，全力打好新征程上减负增效的攻坚战
做好2026年的基层减负工作，必须坚持目标导向和问题导向相结合，既要巩固已有成果，又要紧盯突出问题，以钉钉子精神抓好深化拓展。要紧紧围绕为“十五五”规划顺利开局清障护航这一核心目标，聚焦关键环节，实施精准治理，务求取得实效。
第一，在源头治理上再深化，坚决管住文件和会议的“总闸门”。要严格执行文件会议_的相关制度规定，建立健全前置审核和总量控制机制。凡是不属于本级职权范围内的事项，一律不得发文；没有实质性内容、可开可不开的会议，一律不得召开。要大力倡导“短、实、新”的文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，从源头上减少基层不必要的事务性负担。市级层面要做好表率，各县（市、区）和市直各单位要逐级落实责任，确保减负要求不折不扣地传导到“神经末梢”。
第二，在统筹规范上再发力，持续优化督查检查考核的“指挥棒”。督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但绝不能滥用。要严格执行年度计划和审批报备制度，坚决杜绝多头检查、重复考核、随意要求下级报送材料等现象。要积极探索运用大数据、信息化等现代科技手段开展督查，多采取“四不两直”方式深入一线，看实情、听实话，让督查回归发现问题、解决问题的本源。要健全完善差异化考核评价体系，突出对发展实绩和群众满意度的考核，引导广大干部_，把功夫下在抓落实、求实效上。
第三，在专项整治上再突破，集中破解顽固性问题的“中梗阻”。针对当前基层反映强烈的突出问题，要开展靶向治疗，实施精准打击。
一是要坚决纠治“指尖上的形式主义”。要对全市政务APP、微信工作群、公众号等进行一次全面摸排和清理整合，凡是功能重复、内容空洞、使用率低的，要坚决予以关停或合并。要规范数据报送工作，建立数据共享机制，切实解决基层重复填报、多头报送的问题，把基层干部从“表哥”“表姐”的困境中解放出来。
二是要坚决纠治变相的“文山会海”。要警惕以电子化、信息化为名的形式主义，严格控制各类线上会议的时长和频次，规范视频会议的参会范围，防止“指尖上的会议”泛滥。对于以文件落实文件、以会议落实会议的现象，要发现一起、查处一起、通报一起。
三是要坚决纠治加重基层负担的社会事务。要明确学校、医院等事业单位的主责主业，全面清理与教育教学、医疗卫生无关的各类创建、评比、检查、宣传等活动，让教师安心从教、医生专心看病。要规范村（社区）的职责范围，厘清权责边界，防止上级部门随意将工作任务转嫁给基层。
四是要坚决纠治“小马拉大车”的治理难题。基层治理任务繁重，但人手、资源有限，这是长期困扰基层的现实问题。必须系统施策，通过优化_机制，真正为基层赋能增效。
三、标本兼治固本培元，着力构建常态长效的基层减负工作新格局
整治形式主义为基层减负，既要治标，更要治本。必须坚持系统观念，在解决具体问题的同时，着力构建一套行得通、管得住、用得好的长效机制，从根本上铲除形式主义滋生的土壤。
第一，要以“五减五增”为抓手，系统重塑基层治理生态。市委提出的“五减五增”举措，是经过深入
调研、符合我市实际的治本之策，是破解“小马拉大车”难题的关键一招。各级各部门必须不折不扣地抓好落实。所谓“五减”，一要减挂牌，大力清理村（社区）办公场所违规悬挂的各类牌子，让基层阵地回归服务群众的本位。
二要减事务，制定完善基层权责清单，清单之外的事项原则上不得交由基层承担。三要减系统，整合功能交叉的政务信息系统，打破数据壁垒。四要减证明，深化“减证便民”行动，最大限度方便企业和群众办事。五要减考核，科学设置考核指标，减轻基层的迎考迎评压力。所谓“五增”，
一要增编制，推动编制资源向乡镇（街道）等基层一线倾斜。二要增人员，拓宽基层干部来源渠道，充实基层工作力量。三要增待遇，全面落实基层干部各项待遇保障政策，让他们安身、安心、安业。四要增动力，完善激励关怀机制，让有为者有位、吃苦者吃香。五要增本领，加强对基层干部的教育培训，提升其履职能力。这“五减五增”是一个有机整体，减的是不必要的负担和束缚，增的是基层干事创业的能力和资源，必须一体推进、协同发力，切实提升基层治理现代化水平 ……
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