某市关于深化基层减负提升基层治理水平工作情况的报告

某市关于深化基层减负提升基层治理水平工作情况的报告
今年以来，我市坚决贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的系列决策部署，深入学习贯彻_总书记关于基层治理的重要论述和考察时的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，将深化基层减负、提升基层治理效能作为一项关乎全局、利在长远的基础性、战略性工程来抓，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以“减负、赋能、增效”为核心路径，统筹谋划、精准施策、系统发力，着力破解困扰基层的形式主义顽瘴痼疾，持续激发基层内生动力和创新活力，全面提升基层治理的科学化、精细化、智能化、现代化水平，努力构建权责清晰、运转高效、服务精准、充满活力的基层治理新格局。
一、主要工作情况
（一）厘清权责链条，切实减轻基层负担。针对基层普遍反映的“权小责大”、“小马拉大车”、职责边界不清、责任转嫁严重等突出问题，我市坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，运用系统思维，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理_。一是编制乡镇（街道）履职事项清单，明确“为”与“不为”的边界。在充分调研、广泛征求基层意见的基础上，我市科学编制并动态完善乡镇（街道）履职事项清单体系。该体系严格区分“基本履职事项”与“配合履职事项”。基本履职事项清单明确界定乡镇（街道）依法依规“必须为、负全责”的核心事项，涵盖公共服务、公共管理

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2025年6月，全市累计清理村（社区）组织外部挂牌15.6万余块，内部挂牌大幅精简，办公场所面貌焕然一新，基层干部从“挂牌子”的束缚中解放出来。精简证明事项。大力推行证明事项告知承诺制。原则上取消金融机构等要求村（社区）出具的各类证明事项，确需保留的，须列入县级及以上政府公布的证明事项清单，并明确出具依据和流程。推动部门间信息共享核查，让数据多跑路，群众少跑腿，社区少盖章。整治“花式汇报”与宣传牌泛化。针对基层宣传牌设置过多过滥、“花式汇报”材料耗费精力等问题，组织专项暗访调研，深入基层一线查实情、听真音。对发现的问题建立台账，督促相关地区举一反三、全面检视、限期整改。明确要求各类工作汇报以解决问题为导向，力戒过度包装、华而不实。
（二）深化数智赋能，精准聚力服务群众。我市深刻把握信息化、智能化发展趋势，将数智赋能作为提升基层治理效能、实现精准服务的关键抓手，着力破解信息壁垒、流程繁琐、响应滞后等痛点，让数据多跑路、干部少跑腿、群众更便捷。一是开展党建引领“接诉即办”试点，推动治理关口前移。将“接诉即办”作为提升响应速度和治理精度的突破口。强化顶层推动。印发《关于做好党建引领接诉即办工作提升基层治理效能的通知》，将此项工作纳入市、县、乡三级党委重要议事日程，定期研究部署，压实主体责任。整合诉求渠道。推动12345政务服务便民热线与信访信息系统、“互联网+督查”平台等实现深度数据共享与业务协同，构建“一号响应、多口归集”的群众诉求统一受理平台。优化处置流程。完善“接、转、办、督、评”闭环管理流程。建立智能化分拣转派系统，实现诉求精准分类、快速直达责任单位；健全限时办理、首接负责、复杂问题联席会商等机制；强化过程督查和结果评价，将响应率、解决率、满意率纳入考核。深化数据分析与源头治理。建立全市统一的群众诉求大数据分析平台。通过对海量诉求信息的深度挖掘和智能分析，精准识别高频问题、共性问题和风险隐患，推动治理模式从被动“接诉即办”向主动“未诉先办”转变。针对分析发现的共性顽疾，组织开展专项治理行动，实现“解决一个问题”向“解决一类问题”的跃升，有效降低同类诉求发生率。二是搭建村级事务综合管理平台，实现全程服务与监督。为解决村级事务管理不规范、效率低、监督难等问题，我市集成开发了功能强大的“村级事务综合管理平台”。业务全覆盖。平台将涉及村民切身利益和村级运行的核心事务，全部纳入线上平台统一管理。功能强支撑。平台深度嵌入“基层事务准入”模块，确保新增事项线上准入审核；集成智能报表功能，自动抓取基础数据生成所需报表，大幅减少手工填报；提供标准化表单和流程模板，推动村级事务运行规范化、透明化。效能大提升。该平台的应用，显著提升了村级事务的信息化、规范化水平，减少了人为干预和_裁量空间，强化了过程监督和风险防控，保障了村民的知情权、参与权、监督权，同时也为村干部依法依规履职提供了有力工具支撑，减轻了事务性负担。三是探索“一套表”改革，根治数据报表“扰民”问题。针对基层反映强烈的“表海”问题，我市创新推行“一套表”改革。线下统筹合并。由市统计局、党委社会工作部门牵头，全面梳理各部门要求基层填报的各类报表。通过合并内容重复、指标相近的报表，取消无实质作用或可通过共享获取数据的报表，形成一套精简、统一、高效的基层综合报表体系。线上汇聚共享。建设全市统一的基层基础信息数据库和共享交换平台。推动公安、民政、人社、卫健、教育等部门业务数据按需向基层回流共享。基层在填报“一套表”时，平台可自动填充大量基础信息，基层干部只需核实、补充或填报少量动态变化信息即可。模式创新。最终形成“一套报表管总、一个平台共享、一次采集多方复用”的数据获取新模式。此举从根本上解决了多头要数、重复填报、数据打架等问题，显著减轻了基层干部在数据报表方面的负担，提高了数据的一致性和时效性。
（三）强化制度建设，持续释放治理效能。减负是手段，增效是目的。我市注重通过建立健全长效机制，将减负释放出的精力、资源切实转化为提升治理效能和服务质量的强大动力。一是做好顶层设计，优化制度保障体系。强化制度供给，为基层治理行稳致远提供坚实支撑。健全协调机制。充分发挥市、县两级“党建引领基层治理协调机制”的统筹作用。进一步明确协调机制成员单位的职责分工，建立常态化联席会议、信息通报、问题会商、联合督查等制度，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动的工作格局。完善政策体系。印发《2025年党建引领基层治理工作方案》，作为年度行动纲领。方案围绕“减负深化、能力提升、服务优化、效能倍增”四大目标，系统规划了4大方面重点任务，细化为21条具体可操作、可量化、可考核的措施，并明确责任单位和完成时限，确保各项工作有章可循、落地见效。二是建强治理队伍，夯实硬件支撑基础。人才和阵地是基层治理的根基。提升队伍专业化水平。进一 ……

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