在全区“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话

在全区“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开“十五五”规划编制工作座谈会，主要任务是深入学习领会中央关于“十五五”时期发展的重大决策部署，全面贯彻落实*自治区党委十二届十一次全会精神，结合我们*区的实际情况，对全区“十五五”规划编制工作进行全面动员和系统部署。刚才，几位同志结合各自部门的职能和思考，谈了很好的意见和建议，听了很受启发。这充分说明，大家对这项事关*区未来五年乃至更长时期发展的战略性工作，是经过了深入思考和细致准备的。
“十五五”时期，即2026年至2030年，是我们国家在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。这个时期，既是国家发展战略的纵深推进期，也是我们*区实现转型升级、跨越发展的关键窗口期。编制并实施好“十五五”规划，不仅是衔接“十四五”与“十六五”的关键一环，更是我们能否在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动的决定性举措。因此，这项工作意义重大，责任非凡。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量地完成好这项工作，为*区未来发展绘制一幅科学、宏伟、可行的蓝图。
一、深刻把握时代背景与区情实际，科学确立“十五五”发展的战略定位
编制规划，首要是认清形势、把握大势。我们必须胸怀“两个大局”，深刻理解国家、自治区和*市在新发展阶段的战略意图，同时立足*区自身的发展阶段、资源禀赋和现实挑战，在

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而动全身的关键领域，实施精准发力。根据中央、自治区和市里的部署要求，结合*区实际，我认为，必须牢牢把握以下五个方面，进行重点谋篇布局。
第一，聚焦产业升级，构建现代化产业体系。产业是经济的根基，是高质量发展的核心支撑。我们必须摆脱传统路径依赖，把发展的基点放在产业创新上。一是要改造提升传统优势产业。针对我区机械制造、食品加工等传统产业，不能简单地一弃了之，而是要运用数字化、智能化、绿色化技术进行全方位改造，推动设备更新、工艺升级、模式创新，引导企业向“专精特新”方向发展，提升产品附加值和市场竞争力。二是要培育壮大战略性新兴产业。要紧跟国家和自治区重点发展的产业方向，结合我们的基础和优势，重点在新能源、新材料、生物医药、数字经济等领域寻求突破。要谋划建设一批高水平的产业园区和孵化基地，通过精准招商和政策扶持，引进一批龙头企业和高成长性项目，形成产业集群效应。三是要大力发展现代服务业。要充分发挥中心城区的优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代金融、科技服务、现代物流、商务会展等。同时，要推动生活性服务业向高品质和多样化升级，促进文旅、康养、体育、家政等产业深度融合发展。
第二，聚焦科技创新，塑造发展新动能。创新是引领发展的第一动力。必须把科技创新摆在更加突出的位置，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。一是要建强创新平台。要积极争取国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等高端创新平台在我区布局或设立分支机构。要支持区内骨干企业联合高校、科研院所组建创新联合体，围绕产业链关键环节开展技术攻关。要高标准建设我们的*科技城、*数字谷等创新载体，使其成为创新要素的集聚地和创新活动的主阵地。二是要引育创新主体。要实施更加积极、开放、有效的人才政策，大力引进海内外高层次创新创业人才和团队。要强化企业创新的主体地位，通过研发费用加计扣除、首台（套）重大技术装备保险补偿等政策，激励企业加大研发投入，力争到2030年，全区*经费投入强度达到3.5%以上。三是要优化创新生态。要深化科技_改革，破除束缚科技创新的思想观念和制度障碍。要大力发展科技金融，引导社会资本投向早期、初创期科技企业。要加强知识产权保护，营造尊重知识、崇尚创新、宽容失败的良好氛围。
第三，聚焦城乡融合，促进区域协调发展。城乡关系是现代化建设需要处理好的重大关系。我们不能“一条腿长、一条腿短”，必须坚持城乡一体规划、一体建设、一体管理。一是要提升中心城区能级。要持续推进城市更新行动，完善交通、管网等基础设施，补齐教育、医疗、养老等公共服务短板，打造宜居、韧性、智慧城市。要优化城市空间布局，推动城市功能由单一向复合转变，提升土地集约利用水平。二是要全面推进乡村振兴。要扛稳粮食安全责任，坚决守住耕地红线。要学习借鉴“千万工程”经验，大力发展乡村特色产业，推动农产品精深加工和品牌化建设，促进一二三产业融合发展。要持续开展农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。要深化农村改革，盘活农村闲置资源，拓宽农民增收渠道。三是要畅通城乡要素流动。要加快破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进人才、土地、资本等要素在城乡间合理配置。要推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第四，聚焦生态环保，建设美丽宜居*。绿色是高质量发展的鲜明底色。我们必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是要深入打好污染防治攻坚战。要持续抓好大气、水、土壤污染防治，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。要加强对*河、*湖等重点流域的综合治理和生态修复，守护好我们的生命之源。二是要加快推动发展方式绿色转型。要大力发展绿色低碳产业，推广清洁生产，构建绿色制造体系。要优化能源结构，大力发展风能、太阳能等可再生能源，推动实施一批分布式能源项目。要倡导绿色低碳的生活方式，全面推进垃圾分类和资源化利用，让绿色消费成为新时尚。三是要提升生态系统质量和稳定性。要统筹山水林田湖草沙系统治理，加强生物多样性保护。要高质量推进国土绿化行动，巩固和提升生态系统碳汇能力，为实现“双碳”目标贡献*力量。
第五，聚焦民生改善，扎实推动共同富裕。发展的最终目的是人民。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中不断增进民生福祉。一是要千方百计促进就业增收。要把稳就业放在更加突出的位置，支持和规范发展新就业形态，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等_的就业工作。要完善收入分配制度，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。二是要建设高质量的公共服务体系。要持续加大教育投入，推动基础教育优质均衡发展和职业教育产教融合。要深化医疗卫生_改革，健全公共卫生应急管理体系。要积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。三是要织密扎牢社会保障安全网。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。要完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，切实兜住兜牢民生底线。
三、强化组织保障与协同联动，确保规划编制工作高质量推进
编制“十五五”规划是一项复杂的系统工程，时间紧 ……

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