某县委副书记、县长在全县“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

同志们：
刚才，我们召开了全县“十五五”规划编制工作推进会，县发改局汇报了规划编制进展、总体思路和框架，相关职能部门作了很好的交流发言。这次会议的主要目的是深入分析当前形势，统一思想认识，部署推进我县“十五五”规划编制工作，确保高标准、高质量完成这项事关*未来五年发展的战略任务。下面，我讲四点意见。
​一、把握大势，找准方位，绘就高质量发展新蓝图​
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是*县实现转型升级、跨越赶超的重要窗口期。我们必须胸怀“国之大者”，深刻领会党中央的战略意图，准确把握发展的阶段性特征，找准*在新发展格局中的坐标和方位，科学谋划未来五年的发展路径。
（一）要洞察时与势，在服务大局中明确*方向。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。*县的发展必须放在时代大背景和全国大格局中去考量。要深入学习领会_总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示要求，紧紧围绕国家推进中国式现代化、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略部署，以及省市的发展定位，找到国家所需、*所能、未来所向的结合点。例如，国家强调“把推动发展的立足点转到质量和效益上来”，我们就不能简

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”的担当。要遵循经济社会发展规律，科学测算发展速度、确定发展指标，既要积极进取，也要实事求是，留有余地，使规划真正可行、可及。
​二、聚焦重点，精准发力，构建现代化产业新体系​
发展是解决一切问题的基础和关键。对于*县而言，“十五五”期间最紧迫的任务仍然是紧紧扭住经济建设这个中心，把高质量发展的要求贯穿始终，加快构建以实体经济为支撑、具有*特色的现代化产业体系。
（一）要强基固本，推动传统产业转型升级。传统产业是我们经济的家底和基本盘，不能当成“低端产业”简单退出，关键是要用新技术新业态进行改造提升，让“老树发新枝”。要聚焦能源、农业、制造业等传统优势领域，以智能化、绿色化、高端化为方向，大力推进技术改造和设备更新。特别是要利用好国家支持设备更新的政策机遇，鼓励企业采用先进适用技术，提升生产效率和产品附加值。要推动产业链向上下游延伸，补链强链。比如，农业方面，不能只满足于初级产品生产，要向精深加工、品牌打造、休闲农业等延伸，提升价值链。要深入实施数字化转型行动，推动工业互联网、大数据与传统产业深度融合，建设智能工厂、数字化车间，提升产业竞争力。
（二）要培新育强，发展战略性新兴产业和未来产业。这是塑造未来发展新优势的关键所在。要紧密结合国家提出的新质生产力发展方向，比如人工智能、生物制造、新能源、新材料等，认真分析哪些产业适合*、有基础、有前景，明确主攻方向。要有所为有所不为，集中资源，重点突破。可以围绕一些细分领域，比如特定新材料、关键零部件、节能环保装备等，打造特色产业集群。要积极布局未来产业，虽然未来产业可能短期内难以形成大规模产值，但代表了产业发展的方向，必须前瞻谋划，做好技术储备和项目孵化。要大力优化创新生态，积极引进和培育科技型企业、高新技术企业，建设创新平台，促进科技成果转化，为新兴产业发展提供强劲动力。
（三）要融合赋能，促进现代服务业提质扩容。现代化产业体系离不开现代服务业的支撑。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、研发设计、金融服务、检验检测、商务咨询等，为制造业升级提供有力支持。要适应消费升级趋势，提升生活性服务业品质，发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等产业，增加优质服务供给，满足人民群众多样化需求。要特别重视文旅融合发展，深入挖掘我县的历史文化、红色文化、民俗文化等资源，与乡村旅游、生态旅游等相结合，打造具有吸引力的文旅产品和业态，把文化资源优势转化为发展优势。要积极发展平台经济、共享经济等新业态新模式，拓展服务消费的新空间。
（四）要项目为王，夯实产业发展硬支撑。产业规划最终要落到具体项目上。没有项目，规划就是“空中楼阁”。要围绕产业发展的重点方向，精心谋划、论证、储备一批标志性、牵引性强的重大产业项目。项目谋划不能“纸上谈兵”，要深入分析市场前景、技术可行性、要素保障等，提高项目的成熟度和落地可能性。要建立健全项目库，实行动态管理，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。要加大招商引资力度，围绕产业链缺失环节、薄弱环节，精准招商，引进一批“延链、补链、强链”的关键项目。要持续优化营商环境，强化土地、资金、能耗等要素保障，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效，真正把规划图变成实景图。
​三、改革创新，开放协同，激发内生发展新动能​
改革是推动发展的根本动力，开放是繁荣发展的必由之路。面对日益激烈的区域竞争和转型升级的内在要求，“十五五”期间，*县必须向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，不断解放和发展社会生产力。
（一）要深化改革攻坚，破除_机制障碍。重点要围绕构建高水平社会主义市场经济_，深化“放管服”改革，着力破解影响资源配置效率、制约市场主体活力的突出问题。要聚焦市场主体反映强烈的痛点难点堵点，持续优化审批流程，压减审批时限，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要深化要素市场化配置改革，促进土地、资本、技术、数据等要素畅通流动和高效配置。特别是要落实国家关于数据要素市场培育的部署，探索建立有利于数据流通利用的规则体系。要激发各类市场主体活力，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，尤其要关心支持民营企业发展，落实各项惠企纾困政策，保护企业家合法权益，让企业家安心经营、放心发展。
（二）要强化创新引领，塑造发展新优势。创新是引领发展的第一动力。要把科技创新摆在现代化建设的核心位置，加快提升县域创新能力。要增加科技投入，引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，组建创新联合体，攻关一批关键技术。要强化企业创新主体 ……

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