在2025年全州深化国有“三资”管理改革推进会上的讲话

同志们：
这次会议的主要目的是贯彻落实省委、省政府工作要求，学习借鉴现有好的经验做法，对我州深化国有“三资”管理改革进行再动员、再部署、再推进。刚才，州直相关单位汇报了工作情况，*市、*恩县、州国投集团作了经验交流，会前还实地调研了*体育运动公园、启智青少年宫*汇展馆等点位。这些都为我们深化“三资”管理改革提供了有益借鉴。下面，我讲四点意见。
一、深化认识，凝聚改革共识
当前，我州正处在推动高质量发展的关键时期，深化国有“三资”管理改革意义重大、影响深远。我们要从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想、形成共识。
（一）要认清改革的重要性。深化国有“三资”管理改革是贯彻落实省委、省政府工作要求的具体行动，是推动全州经济社会高质量发展的有力抓手。国有“三资”是我们发展的家底，是政府履行公共服务职能、保障民生福祉的重要支撑。改革不是可改可不改，而是必须改、坚决改。这就像耕田一样，我们要精耕细作，让每一份资源、资产、资金都发挥

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资产化，是把资源变成资产，比如矿产资源、林业资源，要通过评估、登记、授权，转化为可计量、可交易的资产。资产证券化，是把资产变成资本，比如未来收益权、特许经营权，可以通过资产支持证券、REITs等工具，激活沉睡价值。资金杠杆化，是把资金用活，比如闲置资金，可以通过基金、担保、PPP等模式，撬动社会资本。这三化相辅相成，就像三级火箭，推动“三资”实现能量升级。
（二）要全面清查家底。摸清家底是改革的基础。我们要按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，全面清查6类国有资源：矿产、林业、水利、能源、土地、数据；5类国有资产：实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权；以及2类国有资金：闲置和低效资金。清查不是简单登记，要深入实地、核对权属、评估价值，建立动态管理数据库。这就像人口普查，要户不漏人、人不漏项。特别对于历史遗留的权属不清、账实不符问题，要专项攻坚，确保底数清、情况明。
（三）要分类盘活利用。清查之后关键是盘活。我们要按照用、售、租、融4种方式，分类施策、精准盘活。“用”是优先自用，比如闲置房产可用于公共服务；“售”是变现出让，比如股权转让可回收资金；“租”是出租经营，比如特许经营权租赁可引入社会资本；“融”是融资运作，比如资产证券化可拓展融资渠道。这四类方式要灵活组合，就像中医辨证施治，不同病症用不同方子。对于矿产资源，可推进绿色开发与生态修复结合；对于文旅资源，可打造特色IP吸引投资；对于数据资源，可探索市场化交易模式。总之，要一资一策，确保盘活效果最大化。
三、创新探索，典型引路
改革离不开创新。我们要坚持创新探索和典型引路，鼓励基层大胆闯、大胆试，形成一批可复制、可推广的经验做法，带动改革整体提升。
（一）要鼓励基层创新。基层是改革的源头活水。我们要放手让县市、企业探索新路径、新方法。比如，恩施市在旗峰坝体育运动公园项目中，利用闲置土地建设体育设施，既服务民生又提升资产价值；宣恩县在文旅资源盘活中，引入社会资本开发景区，实现资源变资产、资产变收益。这些创新值得总结推广。我们还要支持县市选2个以上项目进行创新试点，在矿产资源整治、特许经营权出让、数据资产化等领域先行先试。创新可能有风险，但要允许试错、宽容失败，营造敢闯敢干的氛围。
（二）要发挥典型作用。典型是最好的教科书。我们要用好恩施市、宣恩县、州国投集团等先进典型，让他们现身说法、传经送宝。比如，州国投集团在一季度实现营业收入28.55亿元，同比增幅865.69%，资产总额突破2000亿元，这就是改革成效的体现。我们要组织学习这些案例，让其他单位对标找差距、学方法。典型引路不是照搬照抄，而是要学习其精髓，结合自身实际转化应用。同时，我们要邀请央企、500强企业、专业机构参与改革，借力外部智慧，提升盘活水平。
（三）要优化_机制。创新需要制度保障。我们要加快构建有利于“三资”盘活的_机制。比如，建立国有“三资”管理信息系统，运用大数据、物联网技术实现动态监控；完善市场化交易平台，规范出让、租赁、融资流程；健全收益分配机制，确保国家、企业、个人利益均衡。_机制就像高速公路，设计好了，车才能跑得快、跑得稳。我们还要打破部门壁垒，财政、自然资源、国资、林业、水利等部门要协同作战，避免“政出多门、重复监管”，形成“一盘棋”工作格局。
四、压实责任，确保改革实效
改革成败关键在落实。我们要压实责任、强化保障，以钉钉子精神推动各项任务落地见效，确保改革不走样、不跑偏。
（一）要加强统筹协调。“三资”改革涉及面广、环节多，必须强化组织领导。要建立高位推动机制，党政主要 ……

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