在2025年全县农村集体“三资”管理现场推进会上的讲话

在2025年全县农村集体“三资”管理现场推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县农村集体“三资”管理现场推进会。刚才，我们一起实地观摩了*乡*村在问题整改、乡村振兴和“三资”管理等方面的创新做法和显著成效，听取了他们的经验介绍，相信大家深受启发、备受鼓舞。召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述精神，全面落实上级关于加强农村集体“三资”管理的决策部署，动员全县上下以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，打好“三资”管理突出问题专项整治的“突击战”和“持久战”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识加强农村集体“三资”管理的极端重要性和现实紧迫性
农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮大村级集体经济、服务保障农民群众生产生活、夯实党在农村执政基础的重要物质保障。管好用好“三资”，事关农民群众的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，事关乡村振兴战略的顺利实施。可以说，“三资”管理水平，直接体现了乡村治理的能力，也直接关系到我们基层工作的成败。
近年来，全县各乡镇（场）、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，在规范“三资”管理、促进集体经济发展方面做了大量工作，取得了一定成效。我们欣喜地看到，全县农村集体产权制度改革基本完成，大多数村集体家底得到初步摸清，管理制度逐步建立，为后续发展奠定了基础。特别是今天我们看到的

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的政治任务，必须以壮士断腕的勇气、刮骨疗毒的决心，坚决把这块“硬骨头”啃下来。
二、聚焦重点，以“减存量、控增量、防反弹”为核心，全面提升“三资”管理规范化水平
针对当前我县“三资”管理存在的突出问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出实招硬招，围绕“减存量、控增量、防反弹”这一核心目标，打好组合拳，确保专项整治取得扎实成效。
（一）坚决“减存量”，全面清理整治历史遗留问题。存量问题是历史形成的“烂摊子”，也是群众反映最强烈、矛盾最集中的领域，必须下猛药、出重拳，彻底清理。一要彻查家底，做到账实相符。各乡镇（场）要立即组织力量，以村为单位，对集体所有的土地、林地、草原、水域、滩涂等资源性资产，以及房屋、建筑物、机械设备、交通工具等经营性资产，还有各类现金、存款、有价证券、债权债务等，进行拉网式、地毯式的全面清查核实登记。要逐项逐笔建立台账，完善档案，确保底数清、情况明。这项工作必须在今年9月底前全部完成，并录入全县统一的“三资”监管平台，实现动态管理。数据显示，通过前一阶段的自查，全县已累计清理规范各类不规范、超低价、超长期合同860余份，清收盘活各类集体资金1200余万元，为村集体直接增加收入超过300万元。这个势头要保持下去，对清理出来的问题合同，要分门别类，依法依规予以纠正或废止；对长期拖欠的承包费、租赁费，要加大清收力度，必要时通过法律途径解决，绝不能让集体资产白白流失。二要盘活资产，唤醒“沉睡”资本。清产核资不是目的，盘活增值才是关键。要对清查出来的闲置、低效资产，逐一分析原因，制定盘活方案。闲置的校舍、厂房、办公用装，可以通过租赁、入股等方式，发展乡村旅游、农产品加工、仓储物流等产业。零散的集体土地，可以通过流转、整合，发展适度规模经营。要学习*村的经验，积极探索利用房前屋后的庭院资源，发展特色种养殖，变“方寸地”为“增收园”。据初步测算，全县通过盘活闲置资产，预计每年可增加集体经营性收入近800万元，这是一个巨大的潜力空间，必须全力挖掘。三要化解债务，减轻集体负担。要对村级债务进行全面甄别，分清是公益性债务还是经营性债务，是合规债务还是违规债务。对因吃喝招待、滥发津补贴等形成的非生产性债务，要坚决予以核销，并严肃追究相关人员责任。对因发展公益事业形成的债务，要积极争取项目资金支持，逐步化解。严禁以新债还旧债，更严禁个人债务转嫁给集体承担。
（二）严格“控增量”，建立健全规范有序的源头管理机制。如果说“减存量”是治已病，那么“控增量”就是防未病。必须扎紧制度的笼子，从源头上杜绝新问题的产生。一要规范决策程序。凡是涉及集体土地承包、资产处置、工程项目建设、大额资金使用等重大事项，必须严格执行“四议两公开”制度，即村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议和实施结果必须向全体村民公开。要让民主决策成为一种习惯，让权力在阳光下运行，坚决杜绝“家长制”“一言堂”。二要规范合同管理。县农业农村局、司法局要牵头制定全县统一的农村集体经济合同示范文本，明确合同要素、期限、价格、双方权利义务等内容。所有新增的集体资产资源发包、租赁、出让，必须一律签订书面合同，一律实行公开竞价或招投标，一律在乡镇“三资”管理服务中心备案。合同期限一般不得超过5年，对于投资规模大、回报周期长的项目，经民主程序和上级批准，可适当延长，但最长不得超过20年。三要规范财务收支。要全面推行“村财乡管”模式，所有村级集体资金必须全部纳入乡镇“三资”管理服务中心账户，实行专户储存、专账核算、专人管理。严格执行非现金结算制度，500元以上的支出必须通过转账支付，杜绝“白条”入账。建立健全财务预决算、开支审批、定期审计等制度，确保每一笔钱都花在明处、用在实处。要定期“晒账本”，每月将财务收支、项目建设、惠农补贴发放等情况在村务公开栏和线上平台进行公示，主动接受群众监督。
（三）着力“防反弹”，构建常态长效的监督问责体系。治理“三资”乱象，一阵风不行，搞运动更不行。必须建立一套行得通、管得住、用得好的长效机制，确保问题不反弹、不回潮。一要强化内部监督。要切实发挥村务监督委员会的“前哨”作用，保障其独立履行监督职责的权利。监委会成员要全程参与村级重大事项决策、合同签订、工程招投标、财务收支等活动，对发现的违规行为要敢于提出质询、及时上报。要探索建立监委会主任向乡镇纪委述职、村民对监委会工作进行评议的制度，压实监督责任。二要强化上级监管。县乡两级要建立常态化的督导检查机制。乡镇（场）是“三资”监管的直接责任主体，要对辖区内所有村的“三资”管理情况每季度至少开展一次全面检查。县农业农村、财政、审计等部门要发挥职能作用，每年要组织开展专项审计和联合检查，特别是对问题多发、群众反映强烈的村，要进行重点解剖，发现一起、查处一起。三要强化执纪问责。纪检监察机关要亮出利剑，把农村集体“三资”管理作为监督执纪的重点领域，对群众举报和监督检查中发现的问题线索，要优先处置、快查快办。要紧盯关键少数，对侵占、挪用、贪污集体资财，违规处置集体资产，在工程项目中以权谋私、收受贿赂的村干部，发现一个、查处一个，绝不姑息。对因监管不力、 ……

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