【提纲】一、认清形势，以清醒头脑把准三资管理航向标。（一）从政治高度看，做好三资管理是夯实基层基础的必然要求。（二）从发展维度看，做好三资管理是壮大集体经济的重要途径。（三）从民生温度看，做好三资管理是维护群众利益的现实需要。二、明确目标，以精准定位绘就三资管理路线图。（一）规范管理，实现三资底数清晰、权属明确。（二）保值增值，推动集体资产高效利用、效益提升。（三）强化监督，确保三资管理公开透明、规范运行。（四）提升效能，促进农村基层治理能力和水平提高。三、夯实基础，以绣花功夫筑牢三资管理硬支撑。（一）全面清查，摸清三资家底。（二）健全制度，规范三资管理。（三）加强培训，建强三资队伍。四、创新方法，以改革思维激活三资管理新动能。（一）推进数字化管理，提高三资管理效率。（二）探索市场化运作，实现集体资产增值。（三）推动融合化发展，拓展三资利用渠道。（四）强化法治化保障，规范三资管理行为。五、严格监管，以严实举措织密三资管理防护网。（一）加强党内监督，压实主体责任。（二）强化群众监督，保障民主权利。（三）突出部门监督，形成监管合力。（四）注重y论监督，营造良好氛围。六、担当作为，以过硬作风凝聚三资管理强合力。（一）压实工作责任，确保任务落实。（二）加强协同配合，形成工作合力。（三）严格考核评价，激发工作动力。（四）强化宣传引导，营造良好氛围
区委书记在乡村“三资”管理工作推进会上的讲话：锚定目标，真抓实干，全力推动“三资”管理提质增效
同志们：
今天，我们召开全区
农村"三资"管理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实中央和省、市关于农村"三资"管理的决策部署，
总结成绩、分析问题，部署当前和今后一个时期的重点任务，动员全区上下锚定目标、真抓实干，全力推动"三资"管理提质增效，为全区乡村振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。
农村集体资金、资产、资源（以下简称"三资"）是农村集体经济的重要组成部分，是农民群众的共同财富，关系到农村基层_稳定，关系到农民群众的切身利益。加强"三资"管理，是巩固农村集体所有制、保障农民财产权益的重要举措，是推动乡村振兴、促进共同富裕的必然要求，也是加强农村基层党风廉政建设、密切党群干群关系的重要内容。近年来，全区各级各部门认真贯彻落实上级决策部署，积极探索创新"三资"管理模式，取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，当前"三资"管理工作中仍存在一些不容忽视的问题，如底数不清、管理不规范、监督不到位、效益不高等，这些问题不仅影响了农村集体经济的发展壮大，也损害了农民群众的合法权益。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
一、认清形势，以清醒头脑把准"三资"管理航向标
（一）从政治高度看，做好"三资"管理是夯实基层基础的必然要求
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，"三资"管理直接关系到基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。加强"三资"管理，不仅能够规范基层权力运行，从源头上预防和治理腐败，还能通过透明化、规范化的管理流程，让群众看到每一笔资金的流向、每一份资产的使用、每一块资源的开发，切实密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。当前，随着乡村振兴战略的深入实施，农村集体经济不
失屏障。在规范管理流程方面，要严格执行登记备案制度，落实资产保管责任到人，完善资产使用审批和收益分配机制，对资产处置实行公开招投标、拍卖等市场化运作，同步建立风险预警、责任追究等配套制度，推动"三资"管理全流程规范化、制度化，切实提升农村集体资产运营效能。
（二）保值增值，推动集体资产高效利用、效益提升
要加强对集体资产的运营管理，通过市场化手段，盘活存量资产，提高资产的使用效率和效益。建立动态资产台账，运用大数据技术实时监测资产状态，对闲置校舍、厂房、土地等资源进行精准评估，通过公开招标、产权交易等方式引入专业运营团队。鼓励农村集体经济组织采取入股、合作、租赁等方式，与企业、社会组织等合作，围绕地方特色资源，发展特色产业、乡村旅游、电子商务等新业态。例如，将传统手工艺与直播带货结合打造电商品牌，依托田园风光开发农事体验项目，实现集体资产保值增值。同时，要加强对集体资金的管理，建立健全资金预算、审批、监督全流程管理制度，规范资金使用范围和程序，严格执行专款专用。通过
银行专户存储、财务公开、第三方审计等措施，提高资金使用效益，严禁挪用、截留、侵占集体资金，确保每一笔资金都用在乡村振兴的刀刃上。
（三）强化监督，确保"三资"管理公开透明、规范运行
要建立健全"三资"监督机制，构建由党内监督、群众监督、部门监督和y论监督组成的全方位、多层次监督体系。充分发挥党内监督的政治引领作用，通过党组织定期检查、专项督查等方式，确保"三资"管理工作严格落实党内
规章制度；畅通群众监督渠道，设立举报信箱、开通监督热线，鼓励村民对"三资"管理中的违规行为进行实名举报；强化部门联动监督，农业农村、
财政、审计等部门形成合力，定期开展联合检查；同时善用y论监督，利用媒体曝光典型问题，形成强大的社会监督压力。要全面推进"三资"公开，除依托传统村务公开栏，还应积极搭建网络公开平台，运用微信公众号、村级事务公开APP等载体，实现"三资"管理使用情况的动态化、常态化公开，确保群众随时可查、全程监督。此外，需加强审计监督力度，引入第三方专业审计机构，每季度对农村集体经济组织的财务收支、资产运营、资源开发等情况进行全面审计，建立问题台账，明确整改时限，确保发现的问题及时整改到位。
（四）提升效能，促进农村基层治理能力和水平提高
要将"三资"管理与农村基层治理有机结合，构建起相互促进、协同发展的良性循环机制。通过建立健全"三资"管理制度，规范资金使用、资产运营和资源分配流程，有效提升农村基层党组织在经济管理中的公信力和执行力，从而进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。同时，以透明化、规范化的"三资"管理为抓手，通过村务公开、民主决策等形式，引导农民群众广泛参与，切实增强其民主意识和法治意识，为推进农村基层治理体系和治理能力现代化注入强大动力。此外，要把农村基层干部培训作为提升"三资"管理水平的重要突破口。定期组织开展专题培训，邀请专家学者、业务骨干围绕政策法规解读、财务管理实务、资产盘活运营等内容进行授课；搭建实践锻炼平台，通过案例研讨、经验交流、实地观摩等方式，让基层干部在实践中提升能力。着力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛，懂农业、爱农村、爱农民的专业化"三资"管理队伍，为农村经济社会高质量发展提供坚实保障。
三、夯实基础，以绣花功夫筑牢"三资"管理硬支撑
（一）全面清查，摸清"三资"家底
组建专业队伍。成立由区农业农村局、财政局、审计局等部门组成的"三资"清查工作专班，各乡镇（街道）也要成立相应的工作机构，抽调政治素质高、业务能力强的人员组成清查队伍，确保清查工作顺利开展。明确清查范围。对农村集体所有的资金、资产、资源进行全面清查，包括集体所有的土地、房屋、设备、林木、水域等资源性资产，集体所有的厂房、店铺、办公楼等经营性资产，以及集体所有的现金、银行存款、债权债务等资金性资产。规范清查程序。按照"清查、登记、核实、公示、确认"的程序，对"三资"进行清查核实。清查结果要在村务公开栏进行公示，接受群众监督，确保清查结果真实、准确、完整。
（二）健全制度，规范"三资"管理
完善财务管理制度。建立健全农村集体财务收支审批制度、财务预决算制度、财务公开制度等，规范财务收支行为，加强对财务活动的监管。要实行村账镇管制度，由乡镇（街道）财政所统一管理村集体财务，确保财务收支规范、透明。建立资产管理制度。对集体资产进行分类管理，建立资产台账，定期进行清查盘点，掌握资产的存量、结构、分布和使用情况。要规范资产的购置、处置、租赁等行为，实行公开招标、拍卖等市场化运作方式，确保资产交易公平、公正、公开。规范资源管理制度。加强对农村集体土地、林地、草地、水域等资源的管理，建立资源台账，明确资源的权属和用途。要严格按照法律法规和政策规定，规范资源的承包、租赁、流转等行为，确保资源合理开发利用。
（三）加强培训，建强"三资"队伍
开展业务培训。定期组织农村基层干部、"三资"管理人员参加业务培训，学习"三资"管理的法律法规、政策文件和业务知识，提高其业务水平和管理能力。培训内容要结合实际，注重实用性和操作性，确保培训效果。引进专业人才。鼓励各乡镇（街道）引进会计、审计、法律等专业人才，充实到"三资"管理队伍中，提高"三资"管理的专业化水平。要建立健全人才激励机制，为专业人才提供良好的工作环境和发展空间，吸引和留住人才。加强考核管理。建立健全"三资"管理人员考核评价机制，对工作表现优秀的进行表彰奖励，对工作不力、存在问题的进行问责处理。要加强对农村基层干部的监督管理，严禁利用职务之便侵占、挪用集体"三资"，确保"三资"管理人员依法依规履行职责。
四、创新方法，以改革思维激活"三资"管理新动能
（一）推进数字化管理，提高"三资"管理效率
搭建数字化平台。利用现代信息技术，搭建全区统一的农村"三资"数字化管理平台，实现"三资"数据的实时采集、动态管理和共享利用。平台要具备财务核算、资产监管、资源管理、公开公示等功能，为"三资"管理提供便捷、高效的服务。推进数据整合共享。加强与财政、审计、自然资源等部门的数据对接，实现"三资"数据与其他相关数据的整合共享，提高数据的利用价值。要建立数据安全保障机制，确保数据的安全可靠。开展线上监管服务。通过数字化平台，实现对"三资"管理的线上监管和服务，及时发现和解决问题。要为农民群众提供线上查询、投诉举报等服务，方便群众监督。
（二）探索市场化运作， ……
相关文章