区委书记在党建引领基层治理工作部署会上的讲话

区委书记在党建引领基层治理工作部署会上的讲话
同志们：
基层治理是国家治理的“最后一公里”也是党联系群众、服务群众的“神经末梢”。加强党建引领基层治理，既是贯彻落实党中央决策部署的政治任务，也是解决群众急难愁盼问题、提升群众获得感幸福感安全感的现实需要。今天，我们召开党建引领基层治理工作部署会，就是要以更高的站位、更实的举措、更强的担当，全面部署党建引领基层治理工作，推动全区基层治理水平实现新提升、开创新局面。
一、筑牢“主阵地”，让基层党组织强起来
基层党组织是党建引领基层治理的“主阵地”，是引领基层治理的核心力量。只有把基层党组织建设得更加坚强有力，才能为基层治理提供坚实的组织保障。
（一）织密组织体系“一张网”
组织体系严密是党的优势所在、力量所在。我们要坚持纵向到底、横向到边，构建上下贯通、执行有力的组织体系。优化组织设置。根据城乡基层治理的新形势、新任务，按照“便于组织、便于管理、便于服务”的原则，在农村，依托产业链、合作社、专业协会等建立功能性党组织，推动党组织向农村经济社会最活跃的经络上延伸；在城市，聚焦商务楼宇、商圈市场、互联网企业等新兴领域，加大党组织组建力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。理顺隶属关系。明确不同领域党组织的隶属关系，消除党建“空白点”和“盲区”。加强乡镇（街道）党（工）委对辖区内各类党组织的统筹协调，建立健全区域化党建联席会议制度，推动机关、企事业单位、社会组织等各类党组织主动融入基层治理，形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的良好局面。健全联动机制。建立完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，加强上下沟通协调，形成工作合力。县（区

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党群“连心桥”，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）拓宽联系渠道，让民意表达更畅通
只有畅通民意表达渠道，才能及时了解群众的所思所想所盼，为精准解决问题奠定基础。搭建多元平台。建立健全走访联系群众制度，组织党员干部定期深入村（社区）、企业、学校等，与群众面对面交流，倾听群众意见建议。开通线上民意征集平台，利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，广泛收集群众诉求，做到线上线下同步发力，让群众随时随地都能表达意愿。开展常态化走访。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部开展常态化走访，重点走访困难群众、老党员、退役军人、留守儿童等特殊_，了解他们的生活状况和实际需求，建立走访台账，及时解决他们的困难和问题。建立民意反馈机制。对群众反映的问题和意见建议，要及时进行梳理分类，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确责任主体和整改时限，做到事事有回音、件件有着落。定期向群众反馈问题办理情况，接受群众监督，提高群众的满意度。
（二）精准解决问题，让服务群众更贴心
解决群众实际问题是党建引领基层治理的出发点和落脚点。我们要坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，精准施策、靶向发力，为群众提供更加贴心、更加优质的服务。聚焦民生痛点。加大对教育、医疗、就业、住房、养老等民生领域的投入力度，着力解决群众反映强烈的上学难、看病贵、就业难、住房紧张等问题。加强基础设施建设，改善农村交通、水利、电力、通信等条件，提升城市公共服务水平，让群众共享改革发展成果。化解矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，组织基层党组织和党员干部主动排查化解邻里纠纷、家庭矛盾、土地承包、征地拆迁等各类矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早解决。加强与司法、公安、信访等部门的协作配合，形成矛盾纠纷多元化解工作格局，维护社会和谐稳定。办好民生实事。坚持从群众身边小事做起，每年集中力量办好一批民生实事，让群众看到变化、得到实惠。建立民生实事项目库，广泛征求群众意见，确定民生实事项目，实行项目化管理、清单化推进，确保民生实事办实办好。
（三）营造共治氛围，让群众参与更主动
群众是基层治理的主体，只有充分调动群众的积极性、主动性、创造性，才能形成共建共治共享的基层治理格局。加强宣传引导。通过宣传栏、广播、电视、新媒体等多种渠道，广泛宣传党建引领基层治理的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。加强对群众的教育引导，提高群众的法治意识、道德素质和社会责任感，引导群众积极参与基层治理。搭建参与平台。建立健全群众参与基层治理的制度机制，搭建居民议事会、村民代表大会、业主委员会等参与平台，让群众在基层治理中充分表达意愿、参与决策、监督执行。鼓励群众参与志愿服务活动，组建党员志愿服务队、社区志愿者队伍、村民互助小组等，开展邻里互助、环境整治、治安巡逻等志愿服务活动，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。激发自治活力。坚持基层群众自治制度，完善村（居）民自治章程、村规民约、居民公约等，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，让群众在基层自治中自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加强对社会组织的培育和引导，支持社会组织参与基层治理，发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
三、激活“动力源”，让治理活力涌起来
创新是引领发展的第一动力，也是激活基层治理活力的关键所在。我们要坚持守正创新，不断探索基层治理的新路径、新方法、新模式，激发基层治理的内在动力和活力。
（一）发挥党员作用，让先锋模范更突出
党员是基层治理的“先锋队”，要充分发挥党员的先锋模范作用，带动群众积极参与基层治理。亮明党员身份。开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，让党员在基层治理中主动亮明身份，接受群众监督。设立党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务队等，引导党员在疫情防控、乡村振兴、基层治理等工作中当先锋、做表率。开展党员积分管理。建立党员积分管理制度，将党员参加组织生活、志愿服务、联系群众、服务发展等表现量化积分，作为党员评先评优、民主评议的重要依据。通过积分管理，激励党员主动参与基层治理，发挥先锋模范作用。加强党员教育管理。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员思想政治教育，提高党员党性修养和政治素质。开展党员教育培训，提高党员服务群众、推动发展、化解矛盾的能力，让党员在基层治理中发挥更大作用。
（二）培育治理力量，让多元主体更协同
基层治理是一项系统工程，需要凝聚各方力量，形成多元主体协同共治的格局。加强社会组织培育。建立健全社会组织培育扶持机制，加大对公益类、服务类、互助类社会组织的培育力度，为社会组织提供资金支持、场地保障、能力建设等服务。引导社会组织依法依规开展活动，发挥社会组织在基层治理中的专业优势和桥梁纽带作用。壮大志愿者队伍。加强志愿者注册登记和管理，建立志愿者培训、激励、保障机制，提高志愿者服务水平和积极性。鼓励机关干部、企事业单位职工、在校学生等加入志愿者队伍，开展形式多样的志愿服务活动，为基层治理增添力量。引导社会力量参与。加强与企业、商会、基金会等社会力量的沟通协作，建立社会力量参与基层治理的对接机制，引导社会力量通过捐赠资金、物资、技术、服务等方式，参与基层治理和公共服务。鼓励社会力量投资建设养老、教育、文化、体育等公共服务设施，满足群众多样化需求。
（三）创新治理机制，让工作效能更提升
机制创新是提高基层治理效能的重要保障。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，创新基层治理机制，提高基层治理科学化、精细化、智能化水平。建立网格化管理机制。按照“地域相邻、规模适度、便于管理、无缝覆盖”的原则，将村（社区）划分为若干个网格，建立“区—乡镇（街道）—村（社区）—网格”四级网格化管理体系。配备网格长、网格员、网格志愿者等，明确网格职责和工作流程，实现网格内人、地、事、物、组织等全要素管理 ……

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