在2025年街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

在2025年街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议，主题鲜明、任务明确。这次会议既是一次思想统一会、动员部署会，更是一次责任压实会、工作推进会。主要目的就是深入学习贯彻**市关于加强农村集体“三资”管理系列文件精神，全面启动并扎实推进我街道的专项整治工作，彻底解决一批长期存在、群众反映强烈的突出问题，为我们街道的乡村振兴战略实施、清廉村居建设和基层治理能力现代化筑牢坚实基础。刚才，我们共同学习了《深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案》和《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知》这两个重要文件，相关同志对文件精神进行了解读，对具体工作作出了部署，我都同意。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识深化“三资”管理专项整治的极端重要性和紧迫性
农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮观村集体经济的“家底”，是保障村民福利的“**”，是促进农村和谐稳定的“基石”。近年来，在街道党工委、办事处的坚强领导下，各村（居）在清产核资、制度建设、平台监管等方面做了大

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决策权、参与权和监督权被悬空。这些行为不仅违背了制度规定，更容易引发干群矛盾，影响基层组织的公信力。
第三，财务管理“漏洞频出”，资金使用存在安全隐患。虽然我们已经建立了统一的“三资”管理服务平台，但一些村的财务管理依然不规范。有的村存在“白条”抵库、大额现金坐支等现象，资金体外循环，脱离监管视线。有的村在工程项目建设、物资采购等方面，存在虚报冒领、虚列支出的问题，套取集体资金。更有甚者，个别村干部利用职务之便，违规插手集体工程项目，帮助亲属承揽工程，或者将集体资金用于个人周转、违规出借，形成了“靠山吃山”的利益链条，这些都是典型的基层“微腐败”行为，严重败坏了社会风气，啃噬着群众的获得感。
第四，资源底数“家底不清”，部分资产长期闲置浪费。经过前期的清产核资，我们基本摸清了家底。但仍有部分村对集体所有的山林、水塘、荒地以及闲置的厂房、校舍等非经营性资产底数不清、权属不明，家底成了一本“模糊账”。这些宝贵的集体资产没有得到有效盘活和利用，常年处于“沉睡”状态，不仅未能实现保值增值，反而因为缺乏有效管护而出现破败、损毁，造成了集体资产的另一种形式的流失。这种“守着金山讨饭吃”的现象，反映出部分村干部缺乏发展意识和责任担当。
这些问题，每一个都直接关系到广大村民的切身利益，直接关系到我们基层_的稳固，直接关系到乡村振兴战略的成败。我们必须以“零容忍”的态度，下猛药、出重拳，坚决打赢这场专项整治攻坚战。这不仅是一项经济任务，更是一项严肃的政治任务。
二、聚焦关键，准确把握专项整治的目标任务和方法路径
这次专项整治，总体目标是通过集中时间、集中力量，全面排查和系统整治我街道农村集体“三资”管理中存在的突出问题，实现“四个一批”：即清理规范一批不规范合同，追缴收回一批流失资金资产，健全完善一批管用长效制度，严肃查处一批违纪违法案件。最终要推动我街道农村“三资”管理水平实现制度化、规范化、透明化的全面跃升，建立起产权明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村集体产权制度。
根据街道党工委的研究部署，这次专项整治工作从今天开始，计划到2026年第一季度末基本完成，前后大约半年时间，共分三个阶段推进：
第一阶段：动员部署与自查自纠阶段。各村（居）要立即行动起来，迅速召开专题会议，传达本次会议精神，成立工作专班，制定本村的自查工作方案。要对照整治重点，对本村2020年以来所有的集体经济合同、重大事项决策档案、财务账目、资产台账进行“拉网式”“地毯式”的全面自查。要敢于揭短亮丑，把问题找准、找实、找全，建立问题、任务、责任“三张清单”，为后续整改奠定坚实基础。
第二阶段：集中整治与整改提升阶段。这是专项整治的攻坚阶段。各村（居）要针对自查发现的问题，逐一制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理。街道将成立由纪工委、农业农村、财政经管等部门组成的联合督导组，对各村的自查和整改情况进行“全覆盖”检查和“点穴式”抽查，对整改不力、敷衍塞责的，进行通报批评、约谈提醒。对问题复杂、依靠村级自身力量难以解决的，街道将统筹协调法律顾问、专业机构等力量，实行“一村一策”指导解决。
第三阶段：总结评估与建章立制阶段。在完成集中整治后，各村要对专项整治工作进行全面总结，形成专题报告。街道将组织“回头看”，对整治成效进行考核评估。更重要的是，要坚持标本兼治，深挖问题根源，把整治中形成的好经验、好做法，通过制度形式固定下来，修订完善村级“三资”管理、合同管理、民主决策、财务公开等一系列制度，形成一套覆盖全面、流程严密、监督有力的长效管理机制。
为确保整治工作有的放矢、取得实效，我们必须牢牢抓住以下四个关键环节：
（一）全面深化经济合同排查整治。这是本次整治的“重头戏”。要严格按照《深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案》的要求，对所有存续的集体经济合同进行逐一“过筛”。重点排查是否存在签订主体不合规、程序不合法、内容不完整、价格不公允、期限不合理、履约不到位、管理不规范等问题。对排查出的问题合同，要建立专门台账，实行“一合同一档案”，并根据不同情况，分类提出处理意见：对程序、内容存在 ……

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