在2025年全市农村集体“三资”管理专题调研座谈会上的讲话

在2025年全市农村集体“三资”管理专题调研座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们利用一天时间，深入*区、*区的两个典型村，围绕农村集体“三资”管理这一重要课题，进行了实地踏察和专题调研。我们看了现场、听了介绍，与区里的同志、村里的干部进行了深入交流，对全市农村集体“三资”管理的现状、成效和存在的问题，有了更直观、更深刻的认识。刚才，*区和*区的同志分别作了很好的发言，介绍了经验做法，也剖析了短板不足，讲得都很实在、很中肯。
这次调研，既是贯彻落实省纪委监委集中整治领导小组会议精神的具体行动，也是推动我市专项整治工作向纵深发展的一次“回头看”和再部署。总的来看，近年来，市委、市政府高度重视农村集体“三资”管理工作，各县（市、区）和相关职能部门认真履职，特别是通过持续开展专项整治行动，全市“三资”管理工作在制度建设、平台应用、监督问责等方面都取得了阶段性成效。今天我们看到的*街道*村，集体资产规模高达4.1亿元，年收入约3000万元，在资产规范化管理、实现保值增值方面做了大量有益的探索。*镇*村，立足自身资源禀赋，积极探索“资源利用型、资产活化型、资本运行型”发展模式，村集体经济实现了稳步健康发展。这些成绩的取得，

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。可以说，制度的“四梁八柱”已经基本建立。但调研发现，一些地方的制度执行却走了样、变了形。比如，有的村集体经济合同签订不规范、要素不全，甚至出现“阴阳合同”；有的合同租金明显低于市场价格，长期不作调整，造成集体利益严重受损。还有的村在工程项目建设、大额资金使用等决策上，该走的“四议两公开”程序不走，少数村干部“一言堂”“家天下”，搞暗箱操作，为自己和亲友谋取私利。这些问题表明，我们的制度还没有真正长出“牙齿”，执行的刚性约束力有待加强。第三，数字监管存在“建用脱节”，平台应用不到位。我市已经初步建成了农村产权流转交易和“三资”监管信息平台，这为实现“三资”管理的数字化、透明化提供了很好的技术支撑。但在调研中我们发现，平台的应用还不够普及和深入。*镇*村虽然在探索多种发展模式，但在“册外地”的清查和收费工作上还需要加快进度，确保“应收尽收”。同时，我们强调要强化农村产权交易平台应用，实现集体资产资源交易“应上必上”，但在一些地方，这个要求还没有完全落地。部分村集体的大宗资产出租、工程发包等，仍然习惯于走线下传统模式，游离于平台监管之外，这不仅增加了交易成本和廉政风险，也使得上级部门的实时动态监管成为一句空话。数据不贯通、平台不常用、监管跟不上，智慧监管的效能没有得到充分发挥。第四，权力运行存在“任性妄为”，监督惩治不到位。从近几年我市纪委监委查处的案件来看，“三资”领域依然是基层腐败问题的“高发区”。一些“村霸”和村干部把集体“三资”当成自己的“唐僧肉”，肆意侵占、随意处置。例如，前不久我们通报的*区*街道*村原党委书记、村委会主任杜某某，通过虚增会议费用、虚构修路款等方式，套取村集体资金62.8万元；*区*镇*村原党支部书记、村委会主任刘某某，利用职务便利，将村集体土地以个人名义租赁给通信公司，将24万余元的租赁费据为己有。这些案件性质恶劣，严重侵害了群众的切身利益，损害了党和政府的形象。这些“蝇贪蚁腐”虽然职位不高，但危害巨大，群众深恶痛绝。这也警示我们，对“三资”领域的腐败问题，必须始终保持高压态势，露头就打，绝不手软。
同志们，问题是时代的_，也是我们工作的导向。发现问题是能力，解决问题是担当。针对上述问题，结合省纪委监委集中整治领导小组会议精神和市委部署要求，我讲四点意见：
一、必须提高政治站位，以更强的担当压紧压实责任链条。全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述，深刻认识到管好农村集体“三资”是夯实乡村振兴之基、维护群众利益之要、巩固执政根基之本。各县（市、区）党委要切实担负起主体责任，把“三资”管理工作摆在突出位置，定期听取汇报、研究解决问题，真正做到守土有责、守土尽责。各级农业农村、财政、审计等职能部门要立足职责定位，既要当好“指导员”，更要当好“监管员”，加强部门协同联动，形成齐抓共管的强大合力。乡镇（街道）作为“三资”监管的“一线指挥部”，必须扛起直接责任，加强对村级组织的日常监督和业务指导，决不能有丝毫懈怠。全市各级纪检监察机关要强化“监督的再监督”，紧盯责任落实，对工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追责问责，以强有力的问责倒逼责任落实。
二、必须坚持严字当头，以更硬的措施从严查处违纪违法行为。群众看专项整治，关键看有没有查处案件，有没有解决实际问题。全市纪检监察机关要拿出脱贫攻坚的精神，动真碰硬，持续加大案件查办力度。要畅通“信、访、网、电”等举报渠道，广泛收集问题线索，对涉及“三资”管理的信访举报要优先处置、快查快结。要紧盯关键环节和重点领域，严肃查处党员干部在集体资产发包、土地征用补偿、工程项目建设、惠农资金发放等过程中的贪污侵占、挪用私分、以权谋私、优亲厚友等腐败问题和不正之风。要坚持“一案三查”，既要查处当事人的违纪违法问题，又要倒查相关责任人的主体责任和监督责任。要充分发挥典型案例的警示教育作用，定期通报曝光，用身边事教育身边人，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号，形成有力震慑，坚决铲除基层腐败滋生的土壤。
三、必须深化标本兼治，以更实的举措扎紧织密制度笼子。查办案件是治标，建章立制是治本。我们必须坚持一体推进“三不腐”的理念，在保持惩治腐败高压态势的同 ……

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