【提纲】一、指导思想。二、基本思路。（一）实现一个目标:有效杜绝一般及以上责任事故，遏制一般及以上不良行为发生，实现全公司安全质量形势持续稳定。四是坚持警钟长鸣的原则，严格安全质量事故、事件的责任追究。三、工作安排。四、工作要求。（一）高度重视，抓好落实。（二）齐抓共管，营造氛围。（三）突出重点，建立长效机制。（四）以“管”“监”分离的思路实施责任追究。（五）提升检查纠偏能力，加强安全质量激励。（六）总结成果，积累经验。
国企公司推进“管”“监”分离提升安全质量自控能力的工作方案
为了贯彻落实《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化企业安全质量改革创新，明晰各层级安全质量管理责任，落实全员安全质量责任制，切实推进安全质量“管”“监”责任分离，真正形成安全质量管理长效机制，做到系统各司其职、各负其责、综合治理，持续增强企业安全质量管理基础，整体提高公司安全质量自控能力，继而有效防范安全质量事故，促进企业安全质量形势持续稳定。按照集团公司《关于推进“管”“监”分离 提升安全质量自控能力的通知》（中铁一安〔2018〕45号）要求，现对公司贯彻落实“管”“监”分离工作要求如下：
一、指导思想
以____思想为指导，深入_的
_精神，全面落实企业安全生产主体责任，厘清公司和工程项
作安排
为加快安全质量“管”“监”分离工作进程，按照集团公司统一部署，结合公司项目管理实验室活动工作安排，2018年公司决定分四个阶段予以贯彻实施。
第一阶段：责任制体系梳理（2月1日-3月31日）
公司和各单位根据当前的岗位责任与管理分工，对现有安全质量责任制度体系实施全面梳理，查找“管”“监”混淆的主要问题，追溯导致问题的根源，思考解决的办法与措施。
第二阶段:完善“管”“监”责任制（4月1日-6月30日）
根据第一阶段梳理出的主要问题，公司和各单位重新修订《安全生产责任制》、《工程质量责任制》，清晰界定职能部门间的责任界面；同时，通过安全质量责任矩阵表格形式，明确不同职能部门对于同一项安全质量业务的责任主次与工作衔接。
第三阶段：实施“管”“监”责任制（7月1日-10月31日）
对修订完善的责任制度体系予以全面实施，突出“组织指挥、技术保障、资源配置”三大系统的管理职能，增强各单位和项目的安全质量自控能力；通过培训教育的方式，增强安质监督系统的纠偏、服务和保障能力。
第四阶段：
总结提升（11月1日-12月31日）
各单位对贯彻落实“管”“监”分离情况予以总结，深入查找“概念理解不到位、管监责任界定不清、执行情况不理想”等方面存在的问题；公司对各单位落实“管”“监”分离情况实施专项检查，并根据检查结果实施考核。
四、工作要求
（一）高度重视，抓好落实。各单位党政正职是贯彻落实“管”“监”分离的关键，要把“管”“监”分离工作放在突出位置来抓，对于“管”“监”分离的工作部署要亲自安排、工作方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，要为“管”“监”分离工作扫清障碍。
（二）齐抓共管，营造氛围。充分认清公司当前安全质量工作的现状及存在的问题，深刻领会“管”“监”分离的概念与内涵，理解推行“管”“监”分离工作的意义与重要性，通过通知、微信平台、QQ群等多种媒体与渠道广泛宣传，积极组织各级人员认真学习上级单位的新思路、新举措，集思广益真正把“管”“监”分离工作落到实处。
（三）突出重点，建立长效机制。推进“管”“监”分离就是要强调“管”的重要性，突出具有领导决策指挥权、技术标准下达权、资源配置权的三大体系的责任落实，突出生产要素管理与作业岗位职责落实的常态保安全质量作用和责任，要清醒认识推动“管”“监”分离是一项长期性、持久性工作，既要大力推进“管”的职能作用发挥，扭转传统责任混淆被动局面，也要依法依规履行好“监”的责任，守好“纠偏”的最后一道关口，落实失职追责。
（四）以“管”“监”分离的思路实施责任追究。按照事故调查必须明确直接原因、间接原因和管理原因；责任划分必须明确直接责任、主要责任和领导责任，公司对《安全质量奖惩办法》进行修订和完善。各单位要按照公司修订后的奖惩办法，修订和完善《安全质量奖罚制度》，达到责任落实的目的。
（五）提升检查纠偏能力，加强安全质 ……
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