国企公司项目变更索赔成本管理经验材料

国企公司项目变更索赔成本管理经验材料
重基础强责任 善沟通  确保实现工程变更索赔目标
 
近年来，中冶十九冶集团有限公司根据股份公司有关要求，依据集团公司有关管理办法，积极开展项目变更索赔管理工作，始终把变更索赔作为增收创效的重要手段来抓，建立健全管理体系和制度，明确目标和责任，落实措施和奖惩，加强过程_，创新方式方法，实现了“二次经营”管理工作的稳步提升。2015年，签订补充协议170份，增加投资29.4亿元，实现变更索赔收入31.9亿元；2016年上半年，签订补充协议93份，增加投资18.72亿元，实现变更索赔收入13.3亿元，取得了一定的成效。现将主要做法简要汇报如下：
一、建立完善变更索赔管理体系及制度
建立了集团公司、子（分）公司和项目部三级变更索赔管理体系，集团公司成立以主要领导为组长的变更索赔管理领导小组，三级公司、项目部成立工作小组，根据管理层级、责任范围的不同，实行归口组织、分级管理、分工协作，形成全项目覆盖、全过程控制、各负其责的变更索赔管理体系。
集团公司制定了《工程项目收入管理办法》，明确了变更索赔管理体系、相关部门职责分工、管理工作方法及程序；制定了《二次经营考核奖惩办法》，提出了变更索赔三大目标创新模式：必保目标、力争目标和挑战目标，按年度结合三大目标完成情况对各子（分）公司、局指挥部进行考核奖惩。
二、量化变更索赔目标，严格考核兑现
由集团公司组织变更

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主对专项工作全部跟踪审计并根据审计金额进行结算。最终，“专项工作”结算金额达到8940万元，索赔增加收入8068万元。
3.以施组方案为依据，抓好方案变更索赔。施工组织方案设计是编制预算的重要依据，充分利用设计施组方案在实施中的动态调整变更，做足、做大、做实各项增加工程数量及预算费用，增加合同收入。例如：我局承建的某铁路铺架标，由于征地拆迁等原因影响，原铺架方案无法实施，项目部利用铺架方案变更、预制梁变架购梁等有利条件，促成设计重新编制调整预算，最终在原合同额25629万元的基础上，补充增加12588万元，增加比例为49%，项目最终实现利润率10.5%。我局承建的某车站地道工程项目，在设计施工方案审核中发现，原设计基坑支护仅考虑到营业线一侧的荷载及支护变形，没有考虑到深基坑支护稳定性对附近公寓楼安全的影响。如按原设计方案施工可能发生公寓楼的开裂变形，不仅会造成很大的经济损失，还会造成不利的社会影响。为此，项目部提出增强支护的方案，并向设计院和甲方提出进行专家审核申请，促成了天津市科委专家组的审核。最终实现对原设计进行补充完善，将支护与降水方案纳入到工程设计，增加概算收入300余万元，达到了预期的经营效果。
4.以施工合同为依据，研究合同条款抓索赔。施工合同是变更索赔最根本的依据，在编写变更索赔报告文件和进行变更索赔谈判时，运用合同知识来维护自己的权益。例如：我局某项目，根据合同条款中“经参建各方共同认定的，为完善设计、满足运输或行车安全及其他要求而发生的变更”增加费用的条款，协调设计院、建设单位等相关单位，上报了“增加既有线钢板桩安全防护措施变更”，最终清概批复：“对按合同、协议增加的其他费用，为保证运营安全增加措施以及其他建设单位要求增加的新增工程及有关工程遗留问题处理等按1.3亿元控制”，从而得以解决。
5.以节约投资为依据，运用策略抓索赔。铁路工程项目清理概算是项目投资的清理，变更索赔最根本的前提是投资有空间，因此以节约投资为由，留出更大的投资空间求索赔。例如我局某项目，散货物流支线为投标不平衡报价中最严重的一段，该段位于市区，征地拆迁极其困难，如若施工将面临无法保证工期的风险，且将造成严重亏损。指挥部结合该地区发展规划及物流运量减少趋势分析，极力促成铁路局和投资公司现场调研，并取得了取消支线建设的理想结果，节约投资44815万元，提前为变更索赔费用处理预留了足够的费用空间，从而确保了变更索赔良好的结果。
6．以清概政策为依据，把握契机抓索赔。利用铁路工程一章费用清理不受初设投资控制的政策，把握征拆、迁改工作政策性强、客观因素影响大、不确定性多的特点，深度发掘征拆、迁改部分的费用不足，及时完备纪要、协议及相关各方签认手续，编制费用的预算，经第三方审价后及时报建设单位确认计价，实现增收的目的。我局施工的某铁路项目，通过我方与相关各方的积极沟通协调，增加迁改费用5000万元。
四、抓好基础管理，有效开展变更索赔工作
1.抓好变更索赔基础资料管理，高度重视并抓好基础资料收集、整理工作，项目经理负责，总经组织，工程部、工经部牵头、其它各部门密切配合，确保做到变更索赔资料过程积累、完整有效、及时签认计价，同时建立好变更索赔管理台账。
2.项目部、公司按月度、季度组织召开项目变更索赔专题会议，分析变更索赔进展、拟定下一步计划、措施，及时调整变更索赔管理策划内容，更新管理台账。
3.工经部牵头，相关部门参与，多方寻求变更索赔点，特别根据收入成本分析，针对项目的亏损点，依据合同条款和相关行业、地方政策文件，结合现场实际，编制变更索赔事项，做好相关资料签认工作，争取索赔收入最大化。
4.高度重视项目材料调差工作，在项目前期策划阶段、施工阶段进行调查分析，制定措施，根据材料市场价格变化趋势，掌握材料采购的时间、对甲方验工计价的项目和时间、超验或欠验的项目和时机等，努力做到“低价采购，高价验工”，减少材料调差损失。
五、坚持“信誉是基础，沟通是关键”的索赔理念
在变更索赔工作中，我们坚持“信誉是基础，沟通是关键”的理念，一方面抓好项目施工安全、质量和进度，圆满履约，获得甲方、监理、设计等相关各方的认可，创造良好的信誉，为变更索赔工作的开展打好坚实的基础。另一方面，做好层级沟通，加强与相关各方人员的有效沟通工作，取得相关各方的理解和认同，实现变更索赔的目标。
1.加强同设计院的沟通。例如我局某项目，在概算清理阶段，指挥部积极与设计多次沟通，先后取得四版施工图检算，解决了检算中的多项漏误及未考虑标准提高等问题，实现了架运梁、自购料、火车运价等政策性调差共计5593万元：经与设计院核对，通过积极争取，最终清概文件把架梁费用由158万元调整为1441万元，增加1283万元，运梁费用由1070万元调整为1587万元，增加517万元，火车运价调整为883万元，增加527万元。通过与设计院的密切沟通，取得对方的理解和认同，在多个清概项目上实现了很大的突破，取得非常好的效果。
2.加强同业主的沟通。取得业主 ……

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