全市推进社会信用体系建设工作会议讲话

全市推进社会信用体系建设工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市推进社会信用体系建设工作会议，主要任务是深入推进社会信用体系建设，营造“知信、守信、用信”的良好社会氛围，优化营商环境，参加今天的会议有市发改委、市市场监督管理局、市教育局、市住建局等相关部门负责人，以及各县（区）政府分管领导、各街道办事处主任等，刚才，市市场监督管理局、*县作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识推进社会信用体系建设的重大意义
社会信用体系建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于促进经济社会高质量发展、维护社会公平正义、提升城市综合竞争力具有不可替代的作用。当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，社会信用体系建设的重要性愈发凸显。
（一）推进社会信用体系建设是优化营商环境的核心抓手
营商环境是一个地区经济发展的“晴雨表”和“试金石”，而社会信用则是营商环境的基石。诚信的市场环境能够降低交易成本、提高经济效率，吸引更多的投资和人才。据统计，在信用体系完善的地区，企业间的交易成本平均降低15%以上，合同履约率达到90%以上，而在信用体系不完善的地区，这些数据则明显偏低。以*市为例，近年来通过加强社会信用体系建设，营商环境持续优化，2024年全市新注册企业数量达到1.2万家，较2020年增长了45%，实际利用外资额突破10亿美元，同比增长20%。这充分说明，良好的信用环境能够为企业发展提供坚实的保障，激发市场主体的活力和创造力。
我们要清醒地认识到，目前我市在营商环境方面还存在一些短板和不足，部分企业存在失信行为，如合同违约、虚假宣传、拖欠账款等，这

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我市先后出台了《*市社会信用体系建设规划（2021-2025年）》《*市公共信用信息管理办法》等一系列政策文件，明确了社会信用体系建设的目标任务、工作措施和责任分工，为信用体系建设提供了制度保障。同时，各部门也结合自身实际，制定了相关的实施细则和管理办法，如市市场监督管理局制定了《*市市场主体信用分类监管办法》，市税务局制定了《*市纳税信用管理实施细则》等，形成了上下联动、协同推进的制度体系。
二是信用信息平台建设稳步推进。我市建成了市级公共信用信息平台，实现了与省级平台的互联互通，累计归集各部门信用信息超过500万条，涵盖了企业、个体工商户、社会组织、自然人等各类主体。通过平台建设，实现了信用信息的查询、共享和应用，为信用监管、信用服务等提供了数据支撑。例如，市行政审批服务局在办理行政许可事项时，通过查询公共信用信息平台，对守信企业实行“容缺受理”“绿色通道”等便利措施，提高了审批效率；对失信企业则加强审核，限制其享受相关优惠政策。
三是信用监管力度持续加大。各部门结合自身职能，开展了一系列信用监管专项行动。如市市场监督管理局开展的“诚信为本信用护航”信用体系建设宣传月活动，以及查处计量作弊行为的专项行动，共检查电子计价秤53台、查获涉嫌“作弊秤”6台，切实维护了市场计量秩序。市住建局开展了建筑市场主体信用评价工作，对建筑企业的信用状况进行量化评分，将评价结果与招投标、资质升级等挂钩，有效规范了建筑市场秩序。据统计，2024年全市共列入失信被执行人名单1200人，限制高消费800人次，联合惩戒失信企业300家，有力地震慑了失信行为。
四是诚信宣传教育广泛开展。通过开展“诚信兴商宣传月”“3・15国际消费者权益日”等活动，利用电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传诚信理念和信用知识，营造了“知信、守信、用信”的良好社会氛围。例如，*区开展了“诚信商户”评选活动，评选出100家诚信商户并进行公示和表彰，引导商户诚信经营。据调查，2024年我市市民对社会信用体系建设的知晓率达到85%，较2020年提高了20个百分点，诚信意识明显增强。
（二）我市社会信用体系建设存在的主要问题
一是信用信息共享应用水平有待提高。虽然我市建成了公共信用信息平台，但部分部门的数据归集不及时、不准确、不完整，存在“信息孤岛”现象。例如，一些部门由于数据格式不统一、接口不兼容等原因，无法及时将信用信息上传至平台；部分信息存在错误或缺失，影响了信用信息的可用性。同时，信用信息的应用范围还不够广泛，在公共服务、市场交易等领域的应用还不够深入，没有充分发挥信用信息的价值。
二是信用奖惩机制不够健全。目前，我市的信用奖惩措施还不够有力，对守信者的激励措施相对单一，主要集中在行政审批、公共服务等方面的便利，缺乏实质性的奖励；对失信者的惩戒力度不够，部分失信行为没有得到应有的处罚，存在“失信成本低、守信成本高”的现象。例如，一些企业存在多次失信行为，但由于惩戒措施不到位，仍然能够正常开展经营活动，这在一定程度上纵容了失信行为的发生。
三是行业信用建设发展不平衡。不同行业之间的信用体系建设存在较大差距，一些重点行业如金融、食品药品等信用建设相对完善，而一些新兴行业和服务业的信用建设还比较滞后。例如，在互联网金融、共享经济等领域，由于缺乏有效的信用监管机制，存在一些虚假宣传、违约侵权等失信行为，损害了消费者的利益。同时，行业协会在信用建设中的作用发挥不够，没有形成有效的行业自律机制。
四是信用服务市场发展缓慢。我市的信用服务机构数量较少，规模较小，服务能力和水平有限，无法满足市场对信用产品和服务的需求。信用产品种类单一，主要集中在信用报告、信用评价等方面，缺乏个性化、专业化的信用服务。同时，信用服务市场的监管机制还不够完善，存在一些不正当竞争行为，影响了信用服务市场的健康发展。
三、全面推进我市社会信用体系建设的重点任务
针对当前我市社会信用体系建设存在的问题和不足，结合经济社会发展的实际需求，我们要明确重点任务，采取有效措施，全面推进社会信用体系建设向纵深发展。
（一）健全完善信用制度体系
一是加快完善信用法律法规和标准体系。深入贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设的法律法规和政策文件，结合我市实际，制定出台《*市社会信用条例》，明确信用信息的采集、归集、共享、使用等方面的规定，为信用体系建设提供法律保障。同时，建立健全信用信息采集、信用评价、信用奖惩等方面的标准规范，统一信用信息的数据格式、编码规则和接口标准，确保信用信息的一致性和可比性。
二是完善信用分类监管制度。各部门要根据不同行业、不同领域的特点，建立健全信用分类监管指标体系，对市场主体进行信用等级评价。根据信用等级的不同，采取差异化的监管措施，对守信企业实行“无事不扰”的监管模式，减少检查频次；对失信企业加大监管力度，增加检查频次，必要时进行重点监管。例如，市市场监督管理局要进一步完善市场主体信用分类监管办法，将信用等级与企业年报、抽查检查、行政处罚等挂钩，提高监管的精准性和有效性。
三是建立健全信用修复机制。制定出台信用修复管理办法，明确信用修复的条件、程序和方式，为失信主体提供信用修复的渠道。失信主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可以申请信用修复。相关部门要及时受理信用修复申请，按照规定的程序进行审核，符合条件的予以修复，并及时更新信用信息。通过信用修复机制，鼓励失信主体主动纠正失信行为，重塑信用形象。
（二）提升信用信息共享应用水平
一是加强信用信息平台建设。进一步升级改造市级公共信用信息平台，完善平台的功能，提高平台的稳定性和安全性。加强与省级平台、各部门业务系统的对接，打通数据壁垒，实现信用信息的实时共享和交换。同时，建立健全信用信息质量管理制度，加强对信用信息的审核、校验和更新，确保信用信息的准确性、完整性和及时性。计划到2025年底，全市公共信用信息平台归集的信用信息数量达到800万条以上，数据准确率达到95%以上。
二是拓展信用信息应用领域。在行政审批、市场监管、公共服务、金融 ……

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