全市 “富矿精开” 暨自然资源管理能力提升培训会议讲话

全市“富矿精开”暨自然资源管理能力提升培训会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市“富矿精开”暨自然资源管理能力提升培训会议，主要任务是深入贯彻落实省委、市委关于“富矿精开”的决策部署，全面提升基层领导干部在自然资源管理领域的专业能力和实践水平，为全市矿产资源科学开发、生态环境保护和经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市自然资源局、市应急管理局、市生态环境局等相关部门负责人，各县（区）政府分管领导、自然资源局主要负责同志，以及全市各乡（镇、街道）分管自然资源工作的领导、业务骨干和自然资源所负责人，共计160人。刚才，*县自然资源局、*乡人民政府作了前期工作汇报发言，讲得都很好，既结合基层实际谈了工作成效，也客观分析了存在的问题，提出的培训需求精准到位，我都同意，大家一定要以此次培训为契机，扎实提升本领、落实工作要求。下面，结合全市自然资源管理工作实际，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“富矿精开”与自然资源管理培训的战略意义
（一）“富矿精开”是贯彻新发展理念的必然要求
矿产资源作为经济社会发展的物质基础，其开发利用水平直接关系到高质量发展大局。我市

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效配置和可持续利用是其重要基础。我市正处于产业结构优化的关键期，2024年新能源、新材料等战略性新兴产业规划投资达亿元，这些都对自然资源管理提出了更高要求。以*工业园区为例，通过科学规划用地和矿产资源高效利用，已吸引家新能源企业入驻，年产值达亿元，带动就业万人。相反，若资源管理粗放，将制约新质生产力发展——*区曾因矿产资源开发无序，导致平方公里土地无法用于新兴产业项目，造成潜在经济损失亿元。因此，必须通过提升管理能力，实现资源要素的精准配置和高效利用，为新质生产力发展腾出空间、提供支撑。此次培训专门设置“新质生产力与自然资源管理”课程，邀请自然资源部专家授课，就是要帮助大家理解新质生产力的内涵，掌握资源管理与产业升级的结合点，推动经济社会高质量发展。
二、聚焦培训重点，全面提升自然资源管理的专业素养与实践能力
（一）学深悟透“富矿精开”政策理论，把准资源开发方向
一是系统学习矿产资源开发政策体系。要深入理解省委、市委关于“富矿精开”的决策部署，掌握《贵州省矿产资源规划（2021-2025年）》等政策文件要求，明确开发强度、资源回收率、生态修复等硬性指标。例如，政策规定煤矿资源回收率不得低于**%，铁矿不得低于**%，稀土矿不得低于**%，这些标准必须严格执行。二是学习新质生产力在资源开发中的应用。重点掌握智能化开采、绿色矿山建设等新技术、新模式，如矿企引入5G智能开采系统后，单矿生产效率提升**%，能耗降低**%，这正是新质生产力的具体实践。三是把握资源开发与生态保护的平衡点。学习《矿产资源开发生态环境保护与恢复治理技术规范》，掌握“边开采、边治理”的操作流程，如矿区通过同步实施土地复垦和植被恢复，使矿区生态修复率达**%，实现了“矿在绿中、绿在矿中”的目标。
（二）精通耕地保护与用地规划实务，提升资源配置水平
一是严守耕地保护红线。学习《土地管理法》《基本农田保护条例》，掌握耕地占补平衡、永久基本农田特殊保护等制度。2023年全市耕地保有量需达到万公顷，永久基本农田保护面积不低于万公顷，这是不可逾越的红线。例如，*县通过“田长制”与卫星遥感监测结合，2023年发现并整改耕地“非农化”问题起，恢复耕地公顷。二是提升用地规划科学性。学习国土空间规划编制方法，掌握“三区三线”划定规则，特别是在产业园区、乡村建设等规划中，要统筹考虑耕地保护、生态安全和发展需求。区在工业园区规划中，通过优化用地布局，节约集约用地公顷，相当于少占耕地公顷。三是规范土地征收与利用程序。学习土地征收成片开发方案编制、征地补偿安置等流程，避免因程序不规范引发矛盾纠纷。如镇在征地过程中，因未严格履行公告、听证程序，导致群众上访**次，这一教训必须引以为戒。
（三）掌握地质灾害防治与生态修复技术，增强风险防控能力
一是强化地质灾害监测预警。学习《地质灾害防治条例》，掌握崩塌、滑坡、泥石流等灾害的识别方法和监测技术。全市现有地质灾害隐患点处，需重点关注县乡、区镇等高发区域。*市通过安装自动化监测设备，实现了对处隐患点的实时监控，预警准确率达**%，成功避免了多起灾害事故。二是提升应急处置能力。学习地质灾害应急预案编制、应急演练组织和灾后处置流程，明确“预警—响应—处置—评估”各环节职责。例如，县在2023年暴雨灾害中，因应急处置及时，提前转移群众**人，实现了“零伤亡”目标。三是推进生态修复工程实施。学习矿山地质环境恢复治理、石漠化防治等技术标准，如矿区通过实施“矿坑回填+土壤改良+植被重建”三步法，修复废弃矿山公顷，新增耕地公顷，生态效益显著。
三、强化责任担当，确保培训实效与工作落实有机结合
（一）压实培训责任，确保学有所思、学有所获
一是强化组织领导。市自然资源局要发挥牵头作用，做好培训统筹协调，确保课程安排、师资对接、后勤保障等工作到位；各县（区）要督促参训人员按时参训、认真学习，将培训成效纳入年度考核。二是严格培训管理。本次培训实行考勤考核制度，对缺勤超过次或考核不合格的人员，将通报批评并要求补训。区曾因培训管理松散，导致参训人员合格率仅为*%，此次必须严肃纪律。三是做 ……

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