【提纲】一、提高政治站位，深刻认识开展专项审计的重要意义。（一）开展专项审计是落实国家教育惠民政策的必然要求。（二）开展专项审计是防范资金风险、守护食品安全的重要举措。（三）开展专项审计是推动教育治理体系现代化的重要抓手。二、聚焦关键环节，准确把握专项审计的重点任务。（一）聚焦资金管理使用，严查违规违纪问题。一是紧盯资金拨付链条。二是严查资金使用合规性。（二）聚焦食材采购环节，斩断利益输送链条。一是审查采购流程规范性。二是核查食材价格与质量。（三）聚焦供餐管理全过程，提升服务保障质效。一是检查供餐质量是否达标。二是监督管理制度是否健全。三、强化责任担当，确保专项审计工作取得实效。（一）压实各方责任，形成工作合力。一是强化审计机关主体责任。二是落实部门协同责任。（二）创新审计方式，提升监督质效。一是深化“上下贯通+纪审联动”模式。二是运用大数据审计手段。（三）狠抓问题整改，建立长效机制。一是实行整改台账管理。二是完善制度机制。四、加强组织保障，为专项审计工作提供坚实支撑。（一）强化组织领导，确保部署到位。（二）加强队伍建设，提升能力水平。一是选配精兵强将。二是严明工作纪律。（三）加大宣传引导，营造良好氛围。一是及时公开审计进展。二是加强政策解读。
全市义务教育学生餐资金管理使用专项审计工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市义务教育学生餐资金管理使用专项审计工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于教育补助政策的决策部署，全面
总结前期全市义务教育学生餐资金管理使用审计工作情况，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，确保各级补助资金规范管理、安全使用，切实守护好学生“舌尖上的安全”。参加今天会议的有市审计局、市教育局、市
财政局等相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导、审计机关主要负责人，以及部分学校代表。刚才，*县审计局、*区教育局作了
汇报发言，讲得都很全面、很深入，既总结了工作成效，也指出了问题短板，提出的下一步措施具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展专项审计的重要意义
（一）开展专项审计是落实国家教育惠民政策的必然要求
教育是国之大计、党之大计，义务教育学生餐补助政策是国家保障
农村和贫困地区学生营养健康的重要民生工程，直接关系到millionsof学生的身体健康和成长发展。据统计，2023年全市义务教育阶段学生餐补助资
……（文鼎文库www.wentop.com此处省略743字。不往下看了，点击下载全文）……
曾延迟拨付万元达45天，影响了学校正常供餐。此次审计要逐笔核查资金流向，对延迟拨付、挤占挪用等问题严肃追责。
二是严查资金使用合规性。审计人员要重点关注是否存在将学生餐资金用于发放教职工福利、偿还学校债务等违规行为。例如，区学校2023年违规从学生餐资金中支出万元用于教师培训，此类问题必须坚决制止。同时，要核对餐费收支明细，确保学生实际用餐标准不低于政策规定的每餐元。
（二）聚焦食材采购环节，斩断利益输送链条
一是审查采购流程规范性。重点审计是否存在规避公开招标、虚假招标等问题。2024年市审计局在县审计时发现，某学校通过拆分采购项目规避招标，单次采购金额虽未超过万元，但全年累计达*万元，涉嫌违规。此次审计要对全市义务教育学校食材采购项目进行全覆盖检查，对违规操作的单位和个人严肃处理。
二是核查食材价格与质量。对比市场均价，审计供应商是否存在抬高价格、以次充好等行为。如区审计中发现，某供应商供应的猪肉价格比市场价高%，但质量未达到合同标准，导致学生餐肉类供应减少*%。审计组要联合市场监管部门开展价格比对和质量检测，建立“黑名单”制度，将违规供应商纳入信用惩戒。
（三）聚焦供餐管理全过程，提升服务保障质效
一是检查供餐质量是否达标。对照《学生餐营养指南》，审计学校是否按要求提供荤素搭配、营养均衡的餐食，是否存在缩减菜品、降低餐标等问题。市学校曾因食材采购成本控制不当，导致2023年下半年学生餐中肉类占比从*%降至*%，营养摄入不达标，这类问题要重点关注。
二是监督管理制度是否健全。审计学校是否建立食材验收、食品留样、餐费公示等制度。县中学未按规定对每餐食品进行48小时留样，存在食品安全隐患，此次审计要督促各校完善制度，如推广“阳光厨房”监控系统，实现供餐全过程可视化监管。
三、强化责任担当，确保专项审计工作取得实效
（一）压实各方责任，形成工作合力
一是强化审计机关主体责任。市审计局要发挥牵头作用，统筹好4个异地交叉审计组的力量，每组至少配备名审计骨干和名纪检监察干部，确保审计覆盖全市个县（区）、所学校。各审计组要制定详细审计方案，明确时间表、路线图，如2024年月日前完成现场审计，月日前提交审计报告。
二是落实部门协同责任。教育部门要配合提供学生人数、补助标准等基础数据，财政部门要协助核查资金拨付情况，市场监管部门要参与食材价格和质量检查。区在previous审计中，因部门数据共享不及时，导致审计进度滞后天，此次要引以为戒，建立每日数据互通机制。
（二）创新审计方式，提升监督质效
一是深化“上下贯通+纪审联动”模式。省审计厅已派出5名专家驻点指导，市县两级要充分借助省级力量，提升审计专业性。同时，纪检监察干部要全程参与，对审计中发现的涉嫌违纪违法问题，如*县某学校校长在食材采购中收受“好处费”*万元的线索，要及时移交纪检监察机关，形成“审计+纪检”的震慑效应。
二是运用大数据审计手段。搭建学生餐资金审计平台，接入财政支付、学校财务、食材采购等数据，通过比对分析发现异常。例如，通过比对学校食材采购量与学生人数，可发现县学校2023年虚报学生人数人，多领补助资金万元的问题。此次审计要实现大数据分析全覆盖，提高问题发现效率。
（三）狠抓问题整改，建立长效机制
一是实行整改台账管理。对审计发现的问题，要逐一列出清单，明确整改责任单位、时限和要求。如区学校挪用资金问题，要求在审计结束后*个月内全额追回，并对相关责任人给予党纪政纪处分。整改情况要定期通报，对逾期未改的严肃问责。
二是完善制度机制。针对审计中发现的共性问题，如资金拨付流程繁琐、监管标准不统一等，要推动相关部门出台《*市义务教育学生餐资金管理办法》《学生餐食材采购操作规范》等制度，从源头上堵塞漏洞。同时，建立“回头看”机制，每年开展一次整改成效复查，防止问题反弹。
四、加强组织保障，为专项审计工作提供坚实支撑
（一）强化组织领导，确保部署到位
各县（区）政府要成立专项审计工作领导小组，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体协调推进。县曾因领导重视不足，导致2023年审计整改 ……
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