【提纲】一、提高思想认识，深刻领会“双全日”工作的重要意义。（一）从保障人民生命安全的高度看。（二）从推动企业可持续发展的角度看。（三）从维护_大局的层面看。二、聚焦重点任务，扎实推进“双全日”工作落地见效。（一）强化隐患排查治理，筑牢安全防线。（二）严格执行规章制度，规范作业行为。（三）落实安全生产责任，形成工作合力。三、突出关键环节，全面提升矿山安全管理水平。（一）加强顶板管理，防范坍塌风险。（二）强化机电运输管理，杜绝机械伤害。（三）做好汛期安全防范，确保安全度汛。四、强化组织保障，确保“双全日”工作取得实效。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）加大宣传培训，营造良好氛围。（三）严格监督考核，强化结果运用。
全市非煤地下矿山“双全日”工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市非煤地下矿山“双全日”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于非煤矿山安全生产的决策部署，
总结前期“双全日”检查指导工作情况，分析当前面临的形势和问题，进一步安排部署下一阶段重点任务，切实提升非煤地下矿山安全管理水平，有效防范和遏制生产安全事故发生。参加今天会议的有市应急局、市自然资源局、市能源局等相关部门负责人，各县（区）应急管理部门主要领导，以及全市非煤地下矿山企业主要负责人和安全管理人员。刚才，市应急局通报了在水城区首钢水城钢铁（集团）有限责任公司观音山铁矿开展“双全日”检查指导工作的情况，指出的问题切中要害，提出的要求明确具体，讲得都很好，我完全同意，大家一定要严格落实到位。下面，结合我市非煤地下矿山安全生产工作实际，我讲四点意见。
一、提高思想认识，深刻领会“双全日”工作的重要意义
非煤地下矿山安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。开展“双全日”工作，是强化矿山安全管理、防范事故风险的重要举措，我们必须从政治和全局的高度，充分认识其重要性和紧迫性。
（一）从保障人民生命安全的高度看
安全生产是人命关天的大事。非煤地下矿山作业环境复杂，面临着顶板坍塌、机械伤害、透水、中毒窒息等诸多风险，一旦发生事故，极易造成重大人员
实效。
（一）强化隐患排查治理，筑牢安全防线
各矿山企业要严格对照“双全日”制定的检查内容，开展全方位、地毯式的隐患排查治理工作。要建立健全隐患排查台账，对排查出的隐患进行分类登记，明确整改措施、责任人和整改期限，实行闭环管理。在井下作业点，要重点检查顶板稳定性、通风系统运行、排水设施功能等情况。例如，对于顶板管理，要严格执行“敲帮问顶”和安全确认制度，加强对裂隙、断层、破碎带等危险区域的支护管理。据统计，在以往的事故中，因顶板问题引发的事故占比高达35%，因此必须高度重视顶板安全。在地面“三堂一舍”等场所，要检查消防设施是否完好、用电是否规范、食品卫生是否达标等。同时，要加强对风险的辨识评估，针对不同作业环节和场所，制定相应的安全_措施，杜绝安全隐患叠加、相互耦合导致事故发生。
（二）严格执行
规章制度，规范作业行为
规章制度是安全生产的重要保障。各矿山企业要对照作业规程和岗位职责，全面梳理现有规章制度，查找漏洞和不足，及时补充完善。要加强对员工的培训教育，确保员工熟悉并严格遵守各项规章制度，杜绝“三违”行为。在机电运输管理方面，要定期对提升机、运输车等设备进行维护保养，规范操作流程，做好安全技术措施。例如，某矿山企业因未按规定对运输设备进行检修，导致设备故障引发机械伤害事故，造成*人受伤。各企业要引以为戒，加强设备管理，防止类似事故发生。同时，要建立健全考核机制，对遵守规章制度的员工给予奖励，对违反规定的员工进行严肃处理，形成良好的安全生产氛围。
（三）落实安全生产责任，形成工作合力
安全生产责任重于泰山。要严格落实企业主体责任，企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要亲自部署、亲自督促“双全日”工作开展，确保各项措施落实到每一个岗位、每一名员工。要建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，将责任细化分解到最小单元。同时，各级应急管理部门要加强督促指导，按照“条块结合”的原则，汇总分析片区和企业的工作情况，通过对比隐患排查数据、制度建立情况等，相互学习、相互促进。要加大执法检查力度，对工作不落实、隐患整改不到位的企业，依法依规严肃查处，形成有力震慑，推动企业落实安全生产主体责任。
三、突出关键环节，全面提升矿山安全管理水平
除了抓好“双全日”工作的重点任务外，还要关注非煤地下矿山安全生产的关键环节，采取针对性措施，提升整体安全管理水平。
（一）加强顶板管理，防范坍塌风险
顶板事故是非煤地下矿山最常见的事故类型之一。各矿山企业要将顶板管理作为重中之重，严格执行相关管理制度和操作规程。要加大对顶板监测设备的投入，采用先进的监测技术，实时掌握顶板变化情况。例如，可引入顶板离层仪、应力监测仪等设备，对顶板进行动态监测，及时发现潜在危险。要加强对顶板支护的质量_，选用合适的支护材料和支护方式，确保支护强度满足要求。同时，要定期对顶板支护情况进行检查和维护，发现问题及时处理。在开采过程中，要合理安排开采顺序，避免因开采不当导致顶板失稳。通过以上措施，有效防范顶板坍塌事故的发生。
（二）强化机电运输管理，杜绝机械伤害
机电运输设备在非煤地下矿山生产中起着至关重要的作用，但同时也存在较高的安全风险。各矿山企业要建立健全机电运输设备管理制度，加强设备的日常维护保养和检修工作，确保设备性能良好、运行可靠。要对机电运输操作人员进行专业培训，持证上岗，提高其操作技能和安全意识。在设备运行过程中，要严格遵守操作规程，严禁超载、超速、带病运行等违规行为。例如，某矿山企业因运输车辆超载，导致车辆失控发生事故，造成严重后果。要加强对运输线路的检查和维护，确保道路平整、无障碍物，保障运输安全。此外，要定期对机电运输设备进行安全评估，及时淘汰落后、存在安全隐患的设备，不断提升机电运输安全管理水平。
（三）做好汛期安全防范，确保安全度汛
当前已进入汛期，极端天气增多，非煤地下矿山面临着山体滑坡、泥石流、井下透水等多种风险。各矿山企业要高度重视汛期安全生产工作，加大巡查检查力度，对矿区周边山体、排土场、尾矿库等重点部位进行全面排查，及时发现并消除隐患。要完善防汛应急预案，储备充足的应急物资，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。要密切关注气象预警信息，与气象、水利等部门建立信息共享机制，遇到极端天气立即停产撤人，确保人员生命安全。同时，要加强应急值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，一旦发生险情能够及时上报并妥善处置。
四、强化组织保障，确保“双全日”工作取得实效
“双全日”工作是一项系统性、长期性的工作，需要各级各部门和企业齐心协力、共同推进，必须强化组织保障，为工作开展提供有力支撑。
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立全市非煤地下矿山“双全日”工作领 ……
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