【提纲】一、客观总结成绩，准确把握当前规上工业经济发展态势。（一）整体增速稳步提升，发展动能持续增强。（二）重点行业分化明显，部分领域表现突出。（三）县区发展不平衡，区域差距有待缩小。二、深入剖析问题，清醒认识工业经济发展面临的挑战。（一）产业结构不够优化，传统产业占比过高。（二）企业创新能力不足，核心竞争力不强。（三）要素保障存在短板，制约企业发展。一是资金短缺问题突出。二是土地供应紧张。三是能源供应不稳定。三、明确目标任务，全力推动规上工业经济高质量发展。（一）加快产业结构调整，培育新的经济增长点。一是推动传统产业转型升级。二是大力培育新兴产业。三是推动服务业与工业融合发展。（二）强化企业创新驱动，提升核心竞争力。一是加大研发投入支持力度。二是加强创新人才培养和引进。三是完善创新激励机制。（三）加强要素保障，优化企业发展环境。一是破解企业融资难题。二是保障工业用地需求。三是稳定能源供应。四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）完善考核机制，强化激励约束。（三）加强协同配合，形成工作合力。
全市规上工业经济运行分析推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市规上工业经济运行分析推进会议，主要任务是全面分析1-5月全市规上工业经济运行情况，
总结成绩、剖析问题，研究部署下一阶段重点工作，确保全年工业经济发展目标顺利实现。参加今天会议的有市工业和信息化局、市发展改革委、市
财政局等市直相关部门负责人，各县（区）政府分管领导及工信部门负责人，以及重点工业企业代表。刚才，市工业和信息化局围绕1-5月全市规上工业增加值增长情况、行业和县区运行态势作了详细
汇报，数据详实、分析透彻，讲得都很好，我完全同意，大家务必认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、客观总结成绩，准确把握当前规上工业经济发展态势
（一）整体增速稳步提升，发展动能持续增强
1-5月全市规上工业增加值增长5.3％，较去年全年提升了3.9个百分点，这一成绩的取得来之不易。5月份，全市规上工业增加值增速为3.0％，虽较整体增速有所放缓，但仍保持在合理区间。从全国范围来看，2024年1-5月，全国规上工业增加值同比增长4.8%，我市增速高于全国平均水平0.5个百分点，这充分体现了我市工业经济在全国发展大局中的良好态势。与省内其他市州相比，我市增速也处于中上游水平，为全省工业经济增长
工业经济发展面临的挑战
（一）产业结构不够优化，传统产业占比过高
尽管我市近年来在新兴产业培育方面取得了一定成效，但产业结构不合理的问题依然突出。目前，全市规上工业中，煤炭、电力等传统产业占比仍高达60%以上，而新能源、新材料等新兴产业占比不足20%。传统产业大多处于产业链中低端，产品附加值低，抗风险能力弱。以煤炭产业为例，我市煤炭开采企业众多，但煤炭洗选、煤化工等深加工环节发展相对滞后，大量原煤以初级产品形式输出，经济效益不高。在当前能源结构调整和环保要求日益严格的背景下，传统产业面临的市场压力和环保压力不断增大，亟需加快转型升级步伐。
（二）企业创新能力不足，核心竞争力不强
我市工业企业普遍存在创新投入不足、创新人才短缺、创新成果转化效率低等问题。据统计，全市规上工业企业中，开展研发活动的企业占比仅为35%，企业研发投入强度（R&D经费支出与主营业务收入之比）仅为1.2%，远低于全国平均水平2.55%。由于缺乏核心技术和自主品牌，我市企业在市场竞争中往往处于被动地位。例如，*制造业企业在高端装备制造领域，关键零部件和核心技术大多依赖进口，产品同质化严重，市场份额难以扩大。此外，企业创新人才匮乏，特别是高层次创新人才和专业技术人才短缺，制约了企业的创新发展。
（三）要素保障存在短板，制约企业发展
一是资金短缺问题突出。部分企业由于自身规模较小、信用等级不高，难以获得
银行贷款，融资渠道单一。据调查，我市有40%的中小企业存在不同程度的资金缺口，资金问题成为企业扩大生产、技术改造的主要障碍。
二是土地供应紧张。随着工业项目的不断落地，工业用地需求日益增长，部分县区出现土地指标不足、土地报批手续繁琐等问题，导致项目建设进度缓慢。
三是能源供应不稳定。在电力供应方面，夏季和冬季用电高峰期，部分企业面临限电问题，影响正常生产；在天然气供应方面，气源紧张、价格波动较大，增加了企业生产成本。
三、明确目标任务，全力推动规上工业经济高质量发展
（一）加快产业结构调整，培育新的经济增长点
一是推动传统产业转型升级。深入实施“千企改造”工程，加大对煤炭、电力等传统产业的技术改造力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。例如，支持煤炭企业开展智能化开采和清洁高效利用，推动煤炭产业向高端化、绿色化发展；引导电力企业优化能源结构，加大可再生能源发电比重。
二是大力培育新兴产业。聚焦新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，制定专项扶持政策，加大招商引资力度，引进一批龙头企业和重大项目。例如，加快推进*新能源产业园建设，打造集研发、生产、销售为一体的新能源产业集群；依托本地资源优势，发展新材料产业，提高产品附加值。
三是推动服务业与工业融合发展。积极发展工业设计、现代物流、信息技术服务等生产性服务业，促进制造业向服务型制造转型，提升产业附加值和竞争力。
（二）强化企业创新驱动，提升核心竞争力
一是加大研发投入支持力度。设立市级工业企业研发专项资金，对企业开展研发活动给予资金补助和税收优惠，引导企业加大研发投入。鼓励企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，共建研发平台，开展关键技术攻关。例如，支持企业与大学合作建立新材料研发中心，共同研发高性能新材料产品。
二是加强创新人才培养和引进。实施“人才强企”战略，制定人才引进优惠政策，吸引高层次创新人才和专业技术人才来我市创新创业。同时，加强与职业院校的合作，开展订单式人才培养，为企业输送实用型技术人才。
三是完善创新激励机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，对取得重大创新成果的企业和个人给予表彰奖励，激发企业和人才的创新活力。
（三）加强要素保障，优化企业发展环境
一是破解企业融资难题。搭建政银企对接平台，定期组织开展融资对接活动，推动金融机构加大对工业企业的信贷支持力度。鼓励发展供应链金融、知识产权质押融资等新型融资模式，拓宽企业融资渠道。设立中小企业转贷基金，帮助企业解决短期资金周转困难。
二是保障工业用地需求。科学编制土地利用总体规划，合理安排工业用地指标，优先保障重点工业项目用地。简化土地报批手续，提高土地审批效率，加快项目落地建设。
三是稳定能源供应。加强与能源供应企业的沟通协调，优化能源调度，保障企业正常生产用电、用气需求。同时，加快推进能源基础设施建设，提高能源供应保障能力。此外，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推行“一网 ……
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