中建三局深入开展安全生产责任“落实年”管监分离实施方案

中建三局深入开展安全生产责任“落实年”管监分离实施方案
 
为持续深入贯彻《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面落实_关于安全生产工作的各项部署，按照《中建关于深入开展安全生产责任“落实年”活动的通知》（中建安监〔2019〕56号）要求，经集团公司研究，决定开展为期三年（2019年3月-2021年12月）的安全生产责任“落实年”活动，现将活动实施方案通知如下：
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，坚持围绕贯彻__关于安全生产的_想，坚持生命至上，树牢安全发展理念，持续深入贯彻《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以股份公司、集团公司安全生产“十三五”规划为指引，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向，坚持标本兼治，通过开展安全生产责任“落实年”活动，进一步推动安全生产供给侧改革（详见附注），落实安全生产“管”“监”责任，不断提升企业和项目本质安全保障能力，严控各类生产安全责任事故，促进安全生产形势持续稳定向好。
二、组织机构
为确保安全生产责任“落实年”活动的顺利实施，集团公司成立安全生产责任“落实年”活动领导小组，组长由集团公司主要领导担任，副组长由分管安全质量系

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，要采用批评教育、限期改正、监督处罚和责任追究等手段进行严肃处理，保持高压态势督促各级岗位人员履职尽责。
（三）开展筑牢安全生产管理基础专项行动。各单位和项目要规范专职机构设置，配齐安全生产监管人员，持续强化专职队伍建设，提升安全生产监管能力。要落实有关安全生产费用提取和使用的相关规定，足额提取安全生产费用，建立企业和项目增加安全投入的激励约束机制；要从制度上保障安全投入，严防企业和项目因生产经营困难导致安全投入不足。要持续加强安全教育培训工作，对薄弱环节、新进领域、新的问题制定培训计划，确定培训内容，选择培训教材，创新培训方式，确保培训效果；要落实一线管理人员、班组长、作业人员岗前强制性安全教育培训制度，大力推广应用安全教育培训“微课堂”、工具箱和云平台等信息载体，进一步提高全员安全意识和操作技能。要进一步加强应急救援体系建设，完善应急预案，强化应急救援演练，提高企业应急管理和救援指挥专业人员素养，提升应急处置能力。
（四）开展生产安全惯性事故防控专项行动。各单位和项目要不断完善风险与隐患双重预防机制，进一步健全重大风险项目分级_体系，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险_技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内；要强化重点领域、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源_，形成全员、全过程、全方位防控机制。要严格落实《中建防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》，就预防惯性事故在技术与管理交底中完善和落实刚性要求。要深入开展隐患排查治理工作，强化“隐患就是事故”的理念，推广应用安全质量隐患排查治理信息系统，实现安全质量隐患排查治理工作全过程记录和管理，提高隐患排查治理效率，确保隐患治理“五到位”，防止隐患演变为事故。
（五）开展本质安全保障能力提升行动。各单位和项目要以“六化”为支撑，以推广项目管理实验室成果为抓手，持续推进安全生产标准化管理。要推广先进信息化建设经验，全面推广应用安全质量隐患排查、信息化教育培训、视频远程监控、测量监控、隧道防坍塌预警预报监控等信息化管理系统。要淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料,广泛应用先进适用的技术装备，采用科学、成熟的工法，提高技术装备能力，降低现场作业人员风险和严格控制高风险作业面人员数量，实现“机械化换人、自动化减人”和本质安全。
五、其他要求
（一）加强组织领导。各单位和项目要成立以主要负责人为组长的安全生产责任“落实年”活动领导小组，制定活动实施方案，分解细化任务，保障经费投入，并把安全生产责任“落实年”活动纳入全年安全生产重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。各级工会、共青团组织要积极参与，带领广大职工特别是协作队伍的员工，学技能、守规程、保安全，真正把安全生产责任“落实年”活动的各项工作落到实处。
（二）强化过程督导。各单位要对所属项目开展安全生产责任“落实年”活动情况进行专项督导检查（检查内容详见附件），督促安全生产“管”“监”责任落实，实现安全生产从主要依靠单一系统推动向分配给多系统各尽其责、共同推动转变，安全生产从传统的出现问题后的被动纠偏向主动作为、源头防偏转变，安全生产从传统的“管”“监”混淆模式向更加科学的“管”“监”责任明晰的综合治理模式转变，安全生产从治标为主向治本为主转变，确保安全生产责任“落实年”活动取得实效。
（三）做好活动总结。各单位要定期（季度、年度）对安全生产责任“落实年”活动开展情况进行总结，安排专人收集相关照片、视频、典型做法等素材，在季度安全质量监管信息汇报中，对本单位开展安全生产责任“落实年”活动的有关情况进行专门总结，集团公司将在月度例会中对各单位安全生产责任“落实年”活动开展情况进行通报，并纳入安全生产评先评优考核范畴。
附注：
供给侧改革：就是“供给侧+结构性+改革”,含义是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革是从提高供给质量出发，用 ……

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