【提纲】一、退役军人参与共同缔造的独特优势。二、市退役军人参与共同缔造的实践探索。三、市退役军人参与共同缔造存在的主要不足。四、市退役军人深度参与共同缔造的工作思路。
关于退役军人参与共同缔造情况的调研与思考
近年来，_、_高度重视基层社会治理工作，并就_社会治理机制创新和体系完善提出了一系列新观点新论断新要求。__在_
_报告中强调“打造共建共治共享的社会治理格局”，在__报告中强调“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。市退役军人事务部认真学习贯彻__重要讲话精神，依托市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站），广泛动员、积极发动退役军人投身共同缔造，引导他们在巩固基层_、应对急难险重任务等方面发挥独特优势，深度融入基层社会治理，展现了_退役军人传承红色基因、助力共同缔造的别样风采。
一、退役军人参与共同缔造的独特优势
一是信念坚定，政治过硬。退役军人接受党和部队多年的教育，普遍具有较强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，能够准确地领会党和政府的各项决策部署，坚决执行各类工作任务，这为其助力基层社会治理打下了坚实的思想基础。
二是甘于吃苦，乐于奉献。退役军人服役期间长期经受体能考核、负重越野、野外拉练、演习演练、抢险救灾等重大任务的考验，为国防和军队建设默默奉献青春和热血，具备基层治理所需的吃苦耐劳、忠诚奉献的基本素养。
三是作风扎实，执行力强。部队纪律严明，军人以服从命令为天职，长期的军事训练和作风养成锻造了军人钢铁般的意志和超强的执行力，关键时候拉得出、顶得上、起作用，能在参与基层社会治理中发挥“生力军”作用。
四是严谨细致，责任
。其中，市级“老兵红色宣讲团”被纳入市__精神学习宣传总体安排，在全市进行推介，在积极弘扬社会正能量的同时，也极大提升了退役军人的社会影响力。
三是依托志愿服务活动，打造共同缔造“服务阵地”。充分利用退役军人的社会影响力，积极打造“长江卫士”志愿服务品牌，依托基层退役军人服务机构建立覆盖市、县、镇、村四级的“长江卫士”退役军人志愿服务队1523支，吸纳退役军人10837人，先后开展乡村振兴、文明创建、“保护长江，防汛抗灾”等活动1万余场次，切实将退役军人志愿服务触角延伸到基层群众身边，让退役军人志愿服务更具实效性和持久力。通过统一志愿服务队LOGO、志愿服务队队旗、志愿服务队队服等形式，对退役军人志愿者统一标志、统一着装、统一管理，既符合志愿服务的宗旨、突出“军”的特色，又提升了社会辨识度及身份认同感，塑造了市退役军人志愿服务队的良好形象。三峡库区清漂第一人周功虎长期坚守在三峡库区清漂，荣获“省环境保护政府奖”。市赞友应急救援服务中心、夷陵区昱晟社会工作服务中心、伍家岗区张家店社区退役军人志愿服务队、西陵区“老兵宣讲团”等4支队伍入选“_退役军人关爱青少年志愿服务项目”队伍，成为市退役军人志愿服务的一张张闪亮名片。
四是依托“兵支书”队伍建设，夯实共同缔造“基层阵地”。发挥退役军人在基层社会治理中的重要作用，鼓励培养748名优秀退役军人进入村“两委”班子，积极投身乡村振兴各项工作，带头创办村级经济组织，壮大村集体经济，促进农民增收致富。实施“兵支书提能工程”，强化“兵支书”“兵委员”全员培训提能，推动退役军人在乡村振兴、社会治理等基层一线当好“领头雁”“排头兵”。2023年3月，市退役军人事务局联合农业
农村局，采取“课堂教学、现地参观、业务实操”的形式，组织60余名退役军人开展了为期两周的农村实用技术人才免费培训，为乡村振兴建设培养骨干力量。组织退役军人党员开展理想信念、__精神、国防教育等专题主题党日和专题培训，在基层服务保障体系建设中彰显_领导、“军”的特色、家的温暖，不断增强退役军人荣誉感、归属感、获得感。引导退役军人党员积极参与基层社会治理，共培育123名优秀退役军人成为村（社区）“两委”后备力量。
五是依托就业创业服务，拓展共同缔造“发展阵地”。探索在市、县两级成立“关爱退役军人协会·军创分会”组织，搭建军创企业学习交流、推介合作、聚合发展平台。全市共组建军创分会15个，吸纳军创成员单位276家，建立军创导师团队15支，聘请了60名各行业领域的专家、学者、教授、军创企业家担任军创导师，为退役军人就业创业提供办公租赁、产业对接、股权融资、创业辅导、品牌宣传、政策解读、信息服务、人才引进、市场开拓等服务保障。军创分会成立以来，先后组织开展“军创沙龙”活动40余场次，成功举办“军创杯”退役军人创业创新大赛、“退役军人创业之星”评选表彰等活动，有效激发了退役军人积极参与“大众创业、万众创新”浪潮的热情。大力开展“金融服务进军创”活动，协助44家军创企业与三峡农商行签订授信协议，为企业授信总金额1.06亿元，发放贷款0.71亿元，以保障军创企业健康有序发展。协调人社、
税务、金融等部门，帮助军创企业和聘用退役军人数量较多的企业落实税费减免、创业贷款、就业奖补等政策优惠。自2021年以来，市共为退役军人提供税收减免2082.5万元、创业担保贷款近2.5亿元。
三、市退役军人参与共同缔造存在的主要不足
一是思想认识不够到位。其一，部分退役军人服务中心（站）在着力解决退役军人政策落实、服务保障、权益维护等问题方面投入精力较大，但在引导和激励退役军人主动投身基层社会治理方面谋划不够、用力不足。其二，部分退役军人服务中心（站）主任（站长）对四级服务体系建设的认识存在偏差，存在就体系建设谈体系建设的问题，对__关于退役军人服务保障体系建设的指示批示精神领会不深、理解不透，对服务体系建设的目的及作用认识不到位，单纯锚定“五有”推进建设，盯着“台账”开展工作，对服务体系建设的重大意义存在误解，认为机构批了、牌子挂了、阵地有了、人员配了、经费拨了，服务体系建设就建好了，功能作用就发挥到位了。其三，部分退役军人认为基层社会治理是政府的事，是村（社区）的事，积极主动投身乡村振兴、志愿服务、文明创建、平安建设的主观意愿不强，对《关于进一步发挥退役军人在基层社会治理中作用的意见》《号召全市广大退役军人开展学雷锋活动的倡议书》等理解领会不深，积极发挥自身优势助力基层社会治理的氛围还不够浓厚。
二是_机制不够完善。随着经济社会发展，基层社会治理的诸多对象由“单位人”向“社会人”转变，由特定性向公众性转变，社会治理对象多、业务杂、门类散，政策执行过程中往往需要多部门、跨部门协调合作，才能最大限度实现政策效果。从基层目前情况来看，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系还需要逐步完善，实际工作中还存在着不同程度的条块分割问题，退役军人服务保障体系和退役军人全面融入共同缔造的大格局尚未完善。如，在一些重大活动中，少数退役军人服务中心（站）在人员组织发动、政策执行落实、开展志愿服务、提供相关保障等方面存在诸多 ……
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