市纪委监委关于派驻监督工作的调研报告

市纪委监委关于派驻监督工作的调研报告
近年来，市纪委监委持续加强派驻机构规范化、法治化、正规化建设，强化上下贯通、左右衔接、集成联动，充分发挥监督“探头”作用，切实提升监督质效，推动_派驻监督工作高质量发展。
一、基本情况
目前，市纪委监委设立了10个派驻纪检监察组，监督覆盖52家市直行政单位、213家事业单位，统一名称为“市纪委监委派驻**局纪检监察组”，实现了派驻机构由市纪委监委直接领导、统一管理，向市纪委监委负责的工作格局。派驻纪检监察组共配备30名行政编制，并入市纪委监委编制总数。每个派驻纪检监察组核定编制3名。其中设组长1名（级别同驻在部门领导副职），同时任班子成员；副组长1名（级别同驻在部门内设机构领导职级）；科员1名。目前全市10个派驻纪检监察组实有人数为21人，其中：派驻政府办纪检监察组3人、其余派驻市直单位纪检监察组均2人。
二、工作开展情况
（一）把握政治方向，强化政治监督。发挥派驻机构靠前监督优势，把推动驻在单位践行“两个维护”作为监督执纪的鲜明主线，在派驻监督上持续体现政治属性。针对贯彻落实_总

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持续推进市场主体和群众“办事难”、城镇老旧小区改造、医药领域腐败问题等各类专项治理工作，发现并督促整改问题338个，运用“第一种形态”处理103人，压实党委（党组）主体责任和职能部门监管责任，纠治突出问题，维护群众利益。
（四）落实教育整顿，加强队伍建设。严格按照标准参加纪检监察干部队伍教育整顿，按照委机关统一部署，全体派驻干部深入学习__关于教育整顿重要指示批示精神、__关于加强纪检监察干部队伍建设防治“灯下黑”的重要论述等指定材料和权威读本，做到把自己摆进去、把思想和作风摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。严格对照“六个方面”检视查摆问题，坚持边查边改、立改立行，派驻机构共查摆问题154个，全部整改结束。提升执纪执法水平，用好委机关“清风大讲堂”学习平台，自办派驻监督专题培训班4次，课程覆盖专案纪实、案件审理、日常监督和办案安全等内容，对派驻干部培训全覆盖。深化以案代训，分批分次抽调10名干部参与巡察、专案等工作，在反腐败斗争第一线锻炼干部。紧扣改革任务落实，完成派驻干部监察官首次等级确定工作。
三、存在问题
总体来说，市纪委监委派驻机构能够履行好监督执纪的主责主业，督促驻在单位抓好党风廉政建设和反腐败工作，协助委机关发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用。但工作中仍然存在一些短板和问题。
（一）派驻监督能力还有待提高。目前，10个派驻纪检监察组，仅有1组编制人员到位，其余各组均只配备2人，面对驻在单位数量较多、架构庞大、人员复杂等问题，现有人员力量很难覆盖到各个领域、各个层面，存在监督不平衡的问题。此前针对派驻监督的专题培训较少，且派驻干部大都是业务口转岗，知识结构单一，法律、财经、审计等专业知识储备少，对驻在单位业务了解不够，对监督方式方法把握不准，缺乏精准监督的能力，尤其在发现问题、线索处置等方面工作质量不高，执纪监督能力与履职要求还存在差距。
（二）派驻监督方式还不够丰富。监督方式方法不够多样，工作惯用老办法，缺少新手段新方法，创新意识不强，没有真正把握派驻监督是政治监督的深刻内涵，可用的监督手段较少，方式方法多停留在参加（列席）驻在单位会议、谈心谈话以及程序监督层面，对被监督单位审批、执法等权力运行中存在的问题多是被动地依靠谈心谈话、信访举报，难以及时发现和纠正问题，造成有劲使不上、执纪浮在表面现象。
（三）派驻监督意识还不够坚定。有的派驻干部责任意识不强、担当精神不足，受困熟人社会牵绊，对开展监督、查案心存顾虑，腰肝不硬，执纪执法过程受到掣肘；有的派驻干部政治站位不高，监督不敢动真碰硬，发现问题浮于表面，监督不敢深入，敷衍应付，怕得罪人，怕影响个人发展。在处置问题线索时，大多依赖谈话，调证取证不够深入到位，有的问题线索常“一谈了之”“初核未果”，有的问题线索不能有针对性地处置。
四、对策建议
（一）加强派驻干部的业务能力。强化对派驻干部的教育培训，提高派驻干部的履职能力，提升整体派驻监督质效。结合派驻监督实际和存在短板，开展有针对性的培训，提升干部的业务知识和能力水平。加强政策法规宣传，列出派驻监督工作清单，同步梳理驻在单位监督事项清单，不断强化派驻机构运行管理机制，促进派驻监督工作有理有据、权责明晰、运行有序。纪检监察机关要持续加强对派驻机构的后勤保障、人员配备和业务指导，增强派驻机构规范化、法治化、正规化水平，提升派驻干部的责任感、使命感、归属感。
（二）把握派驻监督的具体抓手。监督推动驻在单位党组落实主体责任，协助党组抓好_重大决策部署落实、抓好干部教育管理监督、抓好廉洁风险防控、抓好巡视巡察问题整改、抓好以案促改促建促治。监督推动主管部门落实行业监管职责，以_路线方针政策和_决策部署为标尺，检视主管部门业务工作，从政策制定、安排布置、行业指导、监督检查等方面进行“政治体检”，看其是否具有履职尽责的政治担当和解决问题的政治能力。促 ……

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