【提纲】一、学习考察的总体情况。二、学习考察的主要收获。（一）敢于破旧立新，思想超前，实现以党建引领推动城市发展。（二）队伍支撑稳固，保障到位，实现以高素质队伍支撑高质量发展。（三）服务载体灵活，方法多样，实现了党建引领群众自治的新突破。（四）善于联动联合，优势互补，形成全社会广泛参与的大治理格局。三、学习考察的主要启示。四、下步工作思考。
关于赴浙江、江苏等地学习考察城市基层党建工作情况的调研报告
按照部领导要求，我们组成考察组赴杭州、嘉兴、苏州、无锡等8个城市，围绕_城市基层
党建工作、党群服务中心建设、推进治理能力现代化等，开展专题考察学习。现将有关情况报告如下。
一、学习考察的总体情况
考察组由省委组织部有关处室同志，6个地（市）组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：
一是时间安排紧。考察曰程安排紧凑，往返12天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党群服务中心等24余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，考察中坚持白天看点、晚上讨论，及时梳理消化先进经验，研究，工作思路。
二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道社区等传统阵地，也有两新组织、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的
农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。
三是收获启发大。8个城市都是中组部推荐的老典型，杭州的_机制创新、江苏的共建融合、南京的网格化精细管理服务等知名度都很高，考察后受益匪浅。
二、学习考察的主要收获
本次考察收获丰硕，主要体现在以下几个方面。
（一）敢于破旧立新，思想超前，实现以党建引领推动城市发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、改革发展稳定任务繁重艰巨的新形势下，一线城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层_建设引领_社会治理创新的新路径。
一是脉络清晰，指导性强。整体设计上强调高举旗帜、强化政治引领，主要领导牵头谋划、调度指挥，文件部署系统性强、指导具体，能够坚持目标
，并通过推进线上线下联动融合发展，提升服务党员群众水平明显。比如，杭州市党群服务中心坐落于钱塘江畔的城市阳台，占地面积7500平方米，与市民之家、市行政服务中心、市图书馆、市城市规划展览馆等公共服务相衔接，形成了以党群服务为_的多功能、一体化党建工作综合体。苏州工业园区兆佳巷党群服务中心是苏州“海棠花红”先锋阵地，由便民党群服务中心、卫生党群服务中心和区域党群服务中心三个部分组成，总建筑面积6.2万平方米，辐射周边7个社区，服务人口近5万人，是立体化的城市客厅。
（二）队伍支撑稳固，保障到位，实现以高素质队伍支撑高质量发展。各考察城市均把基层治理队伍建设作为现代社区建设的重要抓手，通过完善机制、系统培育、服务提升等举措，打造了结构合理、素质优良、专业化和职业化程度高的基层治理队伍，夯实筑牢基层治理力量根基。
一是社工职业化程度高。能够把专职社区工作者职业体系建设作为加强社区治理体系建设的重要内容。比如，杭州市聚力打造“全岗通”专职社区工作者队伍，实施_专职社区工作者“提质增能”工程，深化社区治理“导师制”，全面推行“全能服务”制度，社区工作者总量达1.4万人、平均年龄37.2岁、95％为大专以上学历。工作实行错时延时、坐班值班、预约办理、掌上平台、社工代办等工作模式，推动社区服务时间向上班族延伸、服务方式向信息化延伸、服务模式向主动上门延伸，确保社区服务全天候、不打烊。另外，为保障队伍稳定，招聘选用不拘一格，坚持放开视野、不拘一格，内育外引、广纳群贤，引入了大批人才充实到基层治理中。比如，杭州市社区工作者招聘区分岗位，招考实现条件差异化，普通岗招聘优选本科以上，定向岗位专科即可，普遍招聘年龄放宽至40岁以下，既实现了素质优良，又一定程度上保持了队伍稳定。
二是保障激励机制完备。理顺了社区党组织、居民委员会、公共服务站之间关系，进一步强化公共服务工作站功能承载，一个口子承接下沉社区公共服务事项，同步落实费随事转，实行社区工作准入负面清单制，多措并举为社区“松绑”，梳理明确社区依法依规履责主要事项18项、协助事项23项、准入盖章22项、负面清单10条，堵住条线部门“乱摊派”的口子。杭州市积极打破优秀社工职业发展天花板，推出优秀社区党组织书记纳入专项周转事业编制、
疫情防控期间的社工“关爱六条”“暖心八条”等高含金量政策，建立“三岗十八级”薪酬体系，社区工作者年薪普遍达到10万以上。
三是队伍体系覆盖广泛。社区下划网格、网格下分微网格，配备微网格长、微网格治理团队，专职社区工作者匹配专职网格员、兼职网格员、网格指导员，基层治理最小单元网格力量充裕，每个网格平均4－5人配置。比如，仙林街道大力践行“一线工作法”，推动工作重心下移、力量下沉，领导班子成员每人分管1个一级网格、街道社区工作人员每人负责1个二级网格，并公示上墙，让居民群众全天候看得到党员、找得到干部，打通了服务群众的“最后一米”。
（三）服务载体灵活，方法多样，实现了党建引领群众自治的新突破。立足破解基层治理中群众主体作用缺位，着力激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的内生动力，深入推进基层自治、法治、德治、智治“四治融合”。
一是社区协商议事平台完善。强化党组织领导下的协商之治，广泛建立覆盖街道（乡镇）、社区、小区（网格）、楼道各层面的民情恳谈会、事务协调会等协商议事平台，完善协商机制和常态化运行办法，实现“众人的事情由众人商量”。比如，杭州市适应城市开放融合的发展特征，推广组建“党建联盟”，推动街道、社区、小区与辖区单位、行业系统党组织互联互动，在原有的街道“大工委”、社区“大党委”基础上，普遍成立“党建联盟”，配套完善党建联席会议制度，完善需求清单、资源清单、项目清单，整合共建单位力量，开展组团式、项目化、志愿化服务，推动党建联盟单位大事共商、实事共办、难事共解。仙林街道着眼增强城市基层党建整体效应，大力破除观念束缚、条块壁垒、机制障碍，以街道社区党组织为主导，以“一家亲”为主题，打造网格党建联席会议等平台，建立开放性的互联互动纽带，推动区域内高校、
银行、商场、物业公司等单位资源共享、利益共联、矛盾共商、实事共办，形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。
二是“三方协同”治理不断深化。持续推动加强物业业委会党建。比如，苏州市积极构建党建引领下社区居委会、业委会、物业公司等多方联动的共治体系，形成居委会、业委会、物业公司“三架马车”齐头并进，楼道长、网格员、志愿者多方共建的“1＋3＋N”模式，将党组织触角向基层延伸，不断提升物业管理服务和基层治理水平，把家门口的民生服务做实做细。杭州市积极探索党组织领导下的“我的家园共同体”新模式，落实小区党组织与业委会“双向培养、交叉任职”制度，创新推进“青春社区”建设，鼓励优秀年轻群团骨干通过法定程序加入业委会，小区业委会成员党员比例不断提高，1513个业委会和2303个物业项目已实现党组织覆盖，组织覆盖率分别达到93.5％和90.2％，_工作100％全覆盖。
三是群众文化得到长足发展。通过广泛发动群众参社区建设、活动组织等，形成了缤彩纷呈、精彩不断、活力无限的活动机制。比如，杭州党群服务中心采取资源共享模式，广泛动员社会参与，活动丰富多样，早9点到晚5点活动不断，舞蹈、音乐、彩绘、折纸、朗诵等各活动室精彩不间断，活力十足。苏州市姑苏区动员居民参与修订社区、小区、楼道居民公约，常态化组织社区“邻居节”“阖家宴”等活动，开展“最美”系列选树活动，培育心口相传的社区（小区）精神。杭州党群服务中心定制参观一次党建展厅、开展一次党员轮训、聆听一堂公益
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