关于改善农村人居环境建设宜居宜业和美乡村的调研报告

关于改善农村人居环境建设宜居宜业和美乡村的调研报告
根据2023年政协党组工作要点安排，近期，区政协副主席*带领部分政协委员、相关单位负责人以及办公室人员，深入*镇等地开展实地调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
**区牢固树立_“绿水青山就是金山银山”的理念，深入学习浙江“千万工程”经验，聚焦重点，突破难点，补短板、强弱项，深入实施厕所、污水、垃圾、风貌、庭院“五大革命”，全面改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
（一）污水治理，实现新突破。按照_、省、市环保督察反馈问题整改落实，我区加大了城乡污水、垃圾处理设施建设步伐，投入资金*亿元新建*污水处理厂2座，*生活污水及垃圾处理建设项目投入使用。同时，在区级财力紧缺的情况下，筹措资金*万元，新建*等3个乡镇垃圾转运站*座。建成农村生活污水治理项目*个。严格落实河长制，将农村水环境治理纳入管理范围，以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。对城区、重点镇周边的村庄，生活污水就近纳入城镇污水收集管网集中统一处理。距城镇较远、居住分散、地形条件复杂、污水不易集中收集、所处区位为非环境敏感的村庄，采用分散处理方式进行了有效处理。
（二）全域无垃圾治理，成效显著。重点对

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，就地消纳的原则进行处理，鼓励和引导规模养殖场科学开展粪污和病死畜禽等废弃物的综合治理,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。同时，对分散养殖产生的畜禽粪便，及时还田利用，全区畜禽养殖废弃物综合利用率达到82%。强化了对乱烧秸秆行为的监管，通过推广秸秆尾菜饲料化、肥料化、能源化和基料化利用技术，秸秆饲料化率达到89%。
（六）“四好农村路”建设上达到全覆盖。在农村公路建设中，我区紧紧围绕群众增收，将农村公路通畅硬化项目建设与易地扶贫搬迁项目、特色产业培育、乡村旅游开发相结合。通过整合资源、加大投入，全区共建成各级公路*条*公里，实现了有条件的建制村全通畅的建设目标。截止目前，全区*个建制村100%通硬化路，100%通客车，其中*个通班线客车（*个通城市公交），*个通预约客车。
（七）村容村貌提升上形成新亮点。我区多次召开了**区召开农村人居环境整治工作会议，对全区农村人居环境整治工作再安排，再部署，再动员。特别是拆违治乱工作开展以来，全区共拆除危旧房*万多户*万多间，面积*万平方米，拆除残垣断壁*处*万米，清理生活垃圾*吨，复垦*多亩。截止目前，累计创建“清洁村庄”*个,村庄整体形象进一步提升，人居环境质量得到不断改善。
（八）农村人居环境整治方式上求真务实。一方面我们按照乡村振兴战略规划，将全区*个行政村，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类的标准进行村庄规划，在坚持“一户一宅”原则的基础上，严格农村宅基地审批。另一方面，加大对“空心村”的整治，通过公布整治方案，成立了以乡村干部为主的工作组，对无劳力的农户无偿进行地面附属物的清除工作。在农村人居环境整治中先后涌现出了*村、*村及*镇等一大批先进典型，并通过微信等形式在全区进行了广泛宣传，营造了“比、学、干、超”的浓厚氛围。
（九）农村村级公益性设施共管共享工作开展顺利。为切实管好、用好、维护好农村村级公益性设施，着力提升乡村治理水平，不断完善乡村治理体系，努力形成村民自治、社会参与，激励有效、约束有力的农村村级公益性设施共管共享长效机制。全区*个行政村均组建了村级公益性设施共管共享工作理事会；按照因地制宜、按需设岗、以岗定员、统筹整合、报酬控制、对象精准、属地管理的原则，设置了爱心理发员、乡村道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、乡村水电报账员、农村养老服务员、村级就业社保协管员、乡村公共安全管理员、乡村公益性设施管理员等9类公益性岗位。截至目前，累计开发农村公益性岗位*人。同时，按照“村不漏组、组不漏项、项不漏件”的原则，重点对各村村组道路、村内巷道、给排水设施、绿化带、村级阵地、文化广场、健身器械等村级公益性设施进行全面摸排梳理，分类登记造册；每个行政村下拨共管共享资金*万元，每月对达到考核标准的公益性岗位人员兑现补助，并指导各乡镇规范设立专门账户，做到了专款专用、累计使用、滚动发展，推动了农村人居环境整治工作取得实实在在的成效。
二、存在的困难问题
我区农村人居环境整治工作虽然取得了明显成效，但仍存在着一些突出问题。一是农村基础设施短板仍然突出。由于历史欠账较大，基础设施和公共服务城乡差距依然明显，加之受极端天气影响，暴洪、滑坡、泥石流等地质灾害频发，各乡镇、村社存在道路塌方、房前屋后滑坡、排水排污渠毁坏、公共服务设施受损等，给农村人居环境整治成效巩固带来了很大困难。二是长效管护机制尚不健全。农村人居环境整治面宽量大，村庄空心化、老龄化严重，村集体经济薄弱，基础设施运行资金投入不足，项目设施后期管护机制不健全。三是农民群众主体作用发挥不够。干部干、群众看的现象在有的乡村仍然存在，尚未全面形成农村人居环境整治人人有责、人人参与的良好氛围，农民群众乱堆乱放的不良习惯尚未根本转变，村庄环境一边整治、一边反弹的问题仍比较突出。
三、几点建议
依据调研所发现的实际问题，结合我区农村人居环境整治工作推进情况，提出以下建议。
（一）强化组织，细化措施。为了扎实做好农村人居环境整治工作，建议区上充分发挥改善农村人居环境专项工作组的领导职能，实现对全区农村人居环境整治工作督导全覆盖，推动农村人居环境整治工作取得成效。认真落实__关于农村人居环境整治工作的重要指示精神,根据省、市“1+9”农村人居环境整治工作方案要求，结合我区实际，进一步完善《**市**区深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》。结合全市“拆危治乱”专项行动，严格执行《 ……

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