【提纲】一、全区优化营商环境总体情况。（一）党政高度重视，完善机制措施。（二）持续深化改革，精简审批流程。（三）强化监管举措，优化信用环境。（四）聚焦企业需求，全力稳价保供。（五）做实服务文章，提升惠企政策“满意度”。二、存在问题。（一）主动服务意识不够强。（二）服务效能还不够高。（三）以信用为基础的新型监管机制不够完善。（四）企业融资难问题依然存在。三、工作建议。（一）注重管理质效，提升营商环境的大转变。（二）注重创新举措，营造有力的要素环境。一是深化人才_改革营造创业氛围。二是开设涉企服务“绿色窗口”。三是优化用地供给。四是强化基础保障措施。五是引导企业融合发展。六是着力减轻企业负担。七是增强企业竞争力。八是强化政务人才培养。（三）注重法治建设，创造公平公正的营商环境。一是加强法治政府建设。二是加强监管机制建设。三是树立审慎、文明、规范的办案理念。（四）注重扶持精准，发挥金融的助推作用。二是完善和健全中小企业信用担保体系，改善信用环境。（五）注重建立联动机制，夯实营商环境基础。一是强化纪检监督。二是强化行业部门横向监督。三是强化社会力量联动监督。四是强化新闻媒体y论监督。
关于某区进一步优化营商环境的调研报告
7月31日至8月1日区人大常委会与区政协组织部分人大代表和政协委员深入5个省外驻*商会、3家民营企事业和1个施工现场联合开展全区进一步优化营商环境专题
调研，调研活动采取实地察看、互动交流、听取
汇报、座谈讨论等方式，全面了解营商环境，分析研究存在问题，提出对策建议。现将调研情况报告如下。
一、全区优化营商环境总体情况
近年来，全区上下深入学习贯彻__关于优化营商环境工作的重要论述，全面落实_、省、市各项部署要求，深入推进优化营商环境攻坚突破年行动，持续深化拓展巩固优化营商环境成果，着力补短板、强弱项，不断促进我区营商环境持续优化。
（一）党政高度重视，完善机制措施。区上成立了由区委书记、区长担任组长的“双组长”的全区优化营商环境工作领导小组，下设7个工作专组，每个工作专组由分管县级领导任组长；制定了《关于**省优化营商环境第三方评价反馈问题整改方案》《全面落实省市区优化营商环境大会精神若干措施通知》《优化营商环境攻坚突破年行动方案》等一系列指导性文件，把工作任务分解落实到具体乡镇和部门。并在社会各领域和企事业单位聘任优化营商环境特约监督员，线上线下广泛征求意见，对损害和破坏营商环境行为“零容忍”，发现一起、查处一起，充分发挥问责的
》，全面清理规范城镇水、气、暖、物业行业收费，大力推进阶段性降低企业用气成本，实现城区非居民用管道天然气销售价格低于全省（全市）平均水平，有效为市场主体纾困解难，提振企业发展信心。及时启动物价日监测报告机制，从生产和流通两端发力，做好市场保供稳价工作，配合加大价格违法行为查处力度，维护市场秩序，确保群众日常生活需要。
（五）做实服务文章，提升惠企政策“满意度”。一是针对“融资难、融资贵”，建立“政银企”常态化对接机制，定期向
银行提供全市企业项目融资信息，大力推广“信易贷”应用，实现不见面审批贷，截至目前，“信易贷”平台**区企业注册数为*家，“信易贷”平台共发布融资需求*笔、融资需求金额*亿元，平台授信*笔、授信金额*亿元，为企业融资*亿元。二是不断提升建设项目审批全流程网上办理和在线审批水平，目前申报的*个项目已全部审批办结。三是持续优化办税服务，电子
税务局实现“全程网上办”“非接触式办税”*项，审核时间压减至0.5个工作日内，纳税网办率达98%，累计增值税留抵退税*亿元。四是开展执法司法突出问题集中整治等专项行动，共开展“法治体检”“送法进企业”等活动17次，成功调解市场主体案件*件，为全区40个乡镇（街道）聘请了法律顾问，全力保障企业安心生产经营。五是针对人才、用地等问题，开展集中攻坚、全力帮扶，切实做到“企业有需求、我们有行动”，亲商、重商、安商、护商的氛围日益浓厚。
二、存在问题
调研组认为，近年来我区在优化营商环境方面做了大量工作，营商环境持续好转，但从营商环境涉关的主体对象企业所反映的情况来看，部分领域还存在短板。
（一）主动服务意识不够强。个别职能部门“靠前服务意识”不强，还处在“企业群众需要、我们尽力提供”的阶段，主动服务、靠前服务意识不强；部分业务主办人员创新意识和责任担当不强，习惯于按照上级部署，跟跑、照搬、借鉴较多，缺乏原创性引领性改革举措和主动担当、主动沟通、主动作为意识。
（二）服务效能还不够高。职能部门之间联动不密切，审批制度以及流程不同，信息共享应用还不充分，跨部门、跨层级、跨地域间信息互联互认程度较低，造成指令、信息等不畅通；个别职能部门仍然存在审批时间长、中介费用高、需要提交多套材料等情况；部分工作人员业务不精、能力不强、办事效率不高等本领恐慌问题还不同程度存在；以部门为主体的行政审批_没有实现根本改变，审批事项并没有全部放到政务大厅办理，精简审批事项不够彻底。
（三）以信用为基础的新型监管机制不够完善。企业诚x-教育缺失、社会诚信弱化作为社会隐疾，已成为制约全区营商环境进一步优化的突出瓶颈；商业欺诈、制假售假等时有发生，尤其是前几年发生非法集资，影响恶劣，后遗症大，加强信用体系建设迫在眉睫。
（四）企业融资难问题依然存在。对照全区经济社会发展需要，金融信贷投放力度仍然有待加强，优质信贷项目储备依然难以满足市场需要；受内部风险防控需要和监管政策约束，金融支持手段和渠道广度和深度不够。
三、工作建议
针对上述问题，调研组建议，区政府及其有关部门要以“三抓三促”行动为抓手，对标优化营商环境攻坚突破年行动各项指标任务，全面补齐短板弱项，推动全区营商环境不断迭代升级。
（一）注重管理质效，提升营商环境的大转变。一是不断完善“区领导联系促动、部门配合联动、包抓领导督办、责任单位拉动”的联合攻坚机制，全面协调、代办、督办重点项目，推进建设项目人防、规划、质量、消防及竣工备案一体化验收，整合查验流程，实现同步受理，同步出具各部门验收文件，实现经济社会高效发展。二是牢固树立“攻坚意识”“冲锋意识”，重点围绕“项目审批、政策争取、项目建设”等方面全面提升政务服务质量，最大限度减环节、缩时限、提效能，加大重大项目攻坚力度。三是严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放管服”改革工作方案要求，切实加强开工项目、重点项目的调度和推进工作，详细了解企业产生经营情况及存在的困难，共同探讨破解制约瓶颈，最大限度为企业发展服好务。持续推进全区“放管服”改革，深入研究放什么、管什么、服务什么；严查职能部门拖拉、互相推诿、效率不高，审批事项“明放暗不放”，审批材料“明减暗不减”的现象。四是坚决惩治形式主义，采用全区营商环境“红黑榜”评价机制，制定务实管用的办法措施，持续促进营商环境不断改善。
（二）注重创新举措，营造有力的要素环境。一是深化人才_改革营造创业氛围。坚持人才优先发展理念，进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建政策平台，最大限度实现专其能、 ……
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