关于我市清廉建设情况的调研报告

关于我市清廉建设情况的调研报告
我市开展“廉洁单位”创建活动，是推动全面从严治党向纵深发展打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的廉洁城市的新举措；是促进廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面、全过程助推基层社会治理的新课题。它找到了全面从严治党和基层社会治理的结合点，为创新基层社会治理提供了新载体和新抓手，其理论逻辑、实践逻辑合乎必然，其主要做法、创新特色值得推介。
一、“廉洁单位”创建助推基层社会治理创新的理论逻辑
（一）“廉洁单位”创建与基层社会治理体系完善具有契合性。___全会《决定》指出，“必须加强和创新社会治理、完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。”我市“廉洁单位”创建围绕廉洁主题，按照党委主抓、部门联动，围绕中心、服务大局，典型引领、分级创建，紧扣实际、注重实效的基本原则进行。“廉洁单位”创建在落实党委主体责任、实现参与主体全覆盖、强化制度建设保障作用、注重“互联网+”等科技手段运用等方面与基层社会治理体系完善高度契合。
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程项目监督、巡视巡查监督等智能化，也提升了基层社会治理的智能化、科学化、精准化水平。
（二）“廉洁单位”创建与基层社会治理目标向度具有一致性。“廉洁单位”创建重点是治党，_是治权，关键是治制，目标是提高服务效能、建设政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的廉洁城市，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。打造共建共治共享的社会治理格局，其目的也是实现治理成果人民共享，增强人民群众满意度。从其目标向度看，它们具有一致性。
1.提升治理效能的目标一致。“廉洁单位”创建推行治党从严、治权从严、治制从严，其根本目的是让廉洁成为一种生产力。廉洁可以节约管理成本，廉洁更能产生治理效能。通过“廉洁单位”创建，与乡村振兴、扫黑除恶、基层党建、项目建设、经济发展等各项工作紧密结合，深化行政_改革，简政放权，提高服务效率与质量，推动各项工作取得实实在在的成效，此外，廉洁还有凝聚人心的作用，形成干事创业的合力，这样廉洁就成了生产力。基层社会治理的目的也是激发社会活力，最大化释放治理效能。
2.增强社会满意度的目标一致。“廉洁单位”创建是为了让廉洁成为各级党员干部的自觉行动，使上下级关系规规矩矩，同志关系清清爽爽，政商关系干干净净，干群关系心心念念，干部忠诚、干净、担当，恪尽职守、廉洁奉公，老百姓自然就会信任，就会满意。基层社会治理，采取多元纠纷解决机制，妥善化解矛盾，努力化解信访积案，其目的也是贯彻以人民为中心的治理理念，以人民满意为出发点和落脚点。通过“廉洁单位”创建，深化基层社会治理，推动党风政风持续向好，社风民风持续向善，让廉洁成为一种风尚。
（三）“廉洁单位”创建与基层社会治理逻辑进路具有同步性。“廉洁单位”创建遵循以点带面，示范带动，从局部到整体的逻辑进路；遵循通过单位创廉，推动个体廉洁、单位廉洁、区域廉洁、行业廉洁、社会廉洁的逻辑进路；遵循廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入“五位一体”总体布局的逻辑进路。“廉洁单位”创建与基层社会治理是同频共振的。“廉洁单位”创建也必然要用到基层社会治理自治、德治、法治“三治合一”的治理手段，尤其要凸显廉洁思想、廉洁文化的道德教化作用和廉洁制度、廉洁纪律的法治保障作用。
二、“廉洁单位”创建助推基层社会治理创新的实践探索
（一）结合单位性质和特点分级分类创建。“廉洁单位”创建按照“典型引领、分级创建，紧扣实际、注重实效”的原则进行。在基层社会治理层面，确立了“廉洁机关、廉洁乡镇、廉洁村居”的合理分级，再结合行业特色，确立了“廉洁医院、廉洁学校”的科学分类。在彰显创建共性的《市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》的基础上，通过体现创建特色的《县“廉洁村（居、社区）”创建考核评估办法（试行）》《县“廉洁学校”创建考核评估办法（试行）》等，进一步实现了考核评估的科学化、专业化。以廉洁村居创建标准为例，部分县确立了“廉洁履职形象好、村务公开执行好、集体‘三资’管理好、民主监督发挥好、脱贫攻坚成效好”的“五好”标准；部分县确立了“十有”标准等，体现了各地特点和评价标准的可操作性。
（二）结合主题教育和单位业务工作创建。“廉洁单位”创建结合主题教育，党史学习教育，坚持问题导向，聚焦侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题，聚焦作风不实、效率不高、担当不够、服务不优、守纪不严、为政不廉，全面整治，不留死角。既抓好全体干部廉洁意识的养成，又注重坚决破除官僚主义顽疾，下大气力解决“门难进、脸难看、事难办”和群众身边的腐败问题。“廉洁单位”创建要取得实效，还必须紧密结合单位业务工作展开，各个单位有不同的性质特点，从事的工作各不相同，要注重各单位及部门的责任分解，并将之贯彻落实，如部分县市监局制定了详细的“廉洁单位”创建责任分解表；要注重各单位及部门的廉政风险点排查，如部分县审计局建立了廉洁履职风险台账；要注重各单位及部门的行业行为专项整治，如部分县人民医院采取了坚决遏制医药购销领域不正之风、坚决纠正收受红包礼金行为、切实治理不合理检查、不合理用药、不合理治疗等的专项整治。
（三）结 ……

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