【提纲】一、提高政治站位，在把握形势任务中深刻认识交通运输应急管理工作的极端重要性。（一）深学细悟总书记关于应急管理的重要论述，将提升应急能力作为践行“两个至上”的具体行动。（二）准确把握交通运输突发事件的规律特点，以底线思维和极限思维做好万全准备。（三）清醒审视我市交通运输应急管理存在的短板弱项，以问题导向推动应急能力全面提升。二、聚焦关键环节，在精准发力中全面提升交通运输应急管理能力水平。（一）在完善应急预案体系上再下功夫，确保关键时刻有案可依有章可循。（二）在建强应急救援队伍上再加力，锻造一支召之即来来之能战战之能胜的应急铁军。（三）在备足应急物资装备上再充实，确保关键时刻物资调得出用得上。（四）在畅通应急指挥和信息报送上再优化，确保突发事件处置指挥有序信息畅通。（五）在加强应急演练评估上求实效，在真演真练中发现问题锤炼队伍。三、强化保障机制，在常态长效中构建交通运输应急管理新格局。（一）压实应急管理工作责任，构建权责明晰的责任链条。（二）加大应急保障投入力度，为应急管理工作提供坚实基础。（三）强化跨部门跨区域应急联动，构建协同高效的应急合力。
在全市2026年交通运输应急管理工作暨应急救援能力建设推进会上的讲话
同志们：
今天，也是全国第25个“安全生产月”全面启动的重要节点，我们在这里专题召开交通运输应急管理工作暨应急救援能力建设推进会。孩子们平安出行、安全回家，是每一个家庭最朴素的期盼，也是我们交通运输部门必须牢牢守住的底线。交通运输行业点多线长面广，各类突发事件多发易发，应急管理是保障人民群众生命财产安全的最后一道防线。当前主汛期已经来临，极端天气可能引发各类交通突发事件，应急管理工作进入最为关键、最为吃紧的时期。_总书记对交通运输应急管理工作高度重视，多次强调“要加强交通运输安全生产和应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力”“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。2026年以来，总书记在有关重要讲话中再次深刻指出，要把应急管理作为交通运输安全发展的重要保障，健全应急管理_机制，强化应急救援力量建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。总书记的重要指示，为我们做好新时期交通运输应急管理工作提供了根本遵循和行动指南。刚才，应急办通报了去年以来全系统应急管理工作情况和突发事件处置案例分析，公路中心、运管中心、海事中心分别
汇报了各自领域应急准备工作，几个县区交通局作了表态发言，讲得都很实在。下面，围绕抓好下一阶段交通运输应急管理和应急救援能力建设工作，我讲
交通运输关键基础设施可能遭受的蓄意破坏或意外损坏。重要桥梁隧道、交通枢纽、信息系统的安全运行受到威胁时，需要及时有效的应急处置。全系统要坚持底线思维和极限思维，把困难和挑战估计得更充分一些，把各种可能出现的极端情况都考虑进去，制定完善具有针对性和可操作性的应急预案。宁可备而不用、不可用而无备，宁可十防九空、不可失防万一。
（三）清醒审视我市交通运输应急管理存在的短板弱项，以问题导向推动应急能力全面提升。近年来，我市交通运输应急管理工作取得了长足进步，应急预案体系初步建立，应急救援力量有所加强，成功处置了一批突发事件。但对标应急管理现代化的要求和实际工作的需要，短板和不足仍然十分明显。
一是应急预案的针对性和可操作性有待提升。部分预案照搬上级模板，与本地本单位实际结合不够紧密，响应条件不够明确，处置流程不够细化，真正用到实战时发现不接地气、不好操作。
二是应急救援队伍建设存在虚化弱化问题。部分抢险队伍实名制落实不到位，人员变动大、联络不畅通，真正紧急集合时能到位的队员比例不高。部分队员缺乏系统的专业技能培训和实战演练，面对复杂的救援任务不知从何下手。
三是应急物资和装备储备存在缺口。部分应急救援物资储备数量不足、品种不全，一些专业救援装备配备不到位。应急物资的日常维护保养和定期更新制度不健全，部分物资在关键时刻不能正常使用。
四是应急指挥和信息报送机制有待完善。突发事件发生后，信息报送有时存在迟报、漏报、误报问题。应急指挥决策的科学性和处置协调的顺畅度有待提高。全系统要正视这些问题和差距，以等不起的紧迫感和坐不住的责任感，加快补齐短板弱项。
二、聚焦关键环节，在精准发力中全面提升交通运输应急管理能力水平
交通运输应急管理涉及预案编制、力量建设、物资保障、指挥协调、演练评估等多个方面，必须在完善应急预案体系、建强应急救援队伍、备足应急物资装备、畅通应急指挥信息、加强应急演练评估五个方面精准发力、务求实效。
（一）在完善应急预案体系上再下功夫，确保关键时刻有案可依有章可循。应急预案是应急管理的基础，预案的科学性和可操作性决定了应急处置的成效。
一是全面修订完善各类交通运输应急预案。对现有的综合预案、专项预案和现场处置方案进行全面梳理和系统修订。公路方面要完善防汛抢险、除雪保畅、地质灾害抢通等预案；运管方面要完善客运事故救援、危货泄漏处置、大规模旅客滞留疏运等预案；海事方面要完善水上搜救、船舶污染应急等预案。预案修订要结合实际、贴近实战，不能纸上谈兵、闭门造车。
二是提高应急预案的针对性和可操作性。预案中要明确应急响应的启动条件和级别划分，让一线人员清楚地知道什么情况下启动什么级别的响应。要细化应急处置的流程和措施，每一个步骤做什么、谁来做、怎么做，都要清清楚楚、一目了然。要附上应急通讯录、物资储备清单、救援力量部署图等实用的附件资料。
三是建立应急预案的动态管理和持续改进机制。应急预案不是一成不变的，要根据法律法规的修订、机构职能的调整、风险隐患的变化和演练实战的检验，及时进行修订完善。每年汛期前和冬季前，要对防汛抢险和除雪保畅预案进行针对性修订。每次突发事件处置完毕后，要根据
总结反思中发现的问题及时修订完善预案。
（二）在建强应急救援队伍上再加力，锻造一支召之即来来之能战战之能胜的应急铁军。队伍是应急管理的核心力量，队伍的素质和能力决定应急处置的成败。
一是全面落实应急救援队伍实名制管理和动态调整。对全系统组建的各类应急救援队伍，逐一核实队员信息，做到实名登记、实人编组、随时可联。队员信息包括姓名、年龄、联系方式、专业技能、所在单位等，确保每名队员都真实可查、随时能到。对因工作变动、身体状况等原因不适合继续留队的，及时进行调整补充。
二是加强应急救援队伍的专业化建设。按照“专兼结合、一专多能”的原则，分级分类组建应急救援队伍。公路应急抢通队伍要掌握挖掘机、装载机等重型机械的操作技能，运管应急救援队伍要掌握危化品处置和人员疏散的基本知识，水上搜救队伍要掌握救生艇操作和溺水急救等专业技能。
三是加强应急救援队伍的日常管理和后勤保障。建立应急救援队伍通讯联络和快速集结制度，确保一旦发生突发事件，能够第一时间通知到每一名队员、第一时间集结到位。关心关爱应急救援队员，配备必要的个人防护装备和救援装备，落实应急救援期间的误工补助和人身保险。
（三）在备足应急物资装备上再充实，确保关键时刻物资调得出用得上。物资装备是应急救援的物质基础，没有充足的物资装备，再好的预案和队伍也无用武之地。
一是全面清查现有应急物资装备底数。对储备的各类应急救援物资和装备进行一次全面清点盘查，逐品种、逐规格、逐数量建立台账。对清点中发现的物资短缺、损坏、过期等问题，列出补充更新清单。
二是对标实际需求充实应急物资装备储备。根据不同区域的风险特征和应急救援的实际需要，科学确定物资装备的储备品种和数量。公路易发灾害路段要前置储备砂石料、编织袋、警示标志等抢通 ……
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