【提纲】一、锚定蓝图，擘画“十五五”民政事业发展新格局。（一）织密扎牢“精准暖心”的社会救助兜底保障网。一是健全完善分层分类社会救助体系。二是提升救助管理服务精细化水平。三是引导社会力量参与救助。（二）夯实筑牢“普惠优质”的“一老一小”幸福基。一是加快构建高质量养老服务体系。二是全面提升儿童福利和未成年人保护水平。三是优化其他特殊_服务。（三）创新构建“和谐有序”的基层社会治理共同体。一是深化基层群众自治实践。二是提升城乡社区服务效能。三是激发社会组织活力。四是促进慈善事业、社会工作和志愿服务健康发展。（四）优化提升“规范温情”的专项社会事务管理服务。一是推进婚丧礼俗改革。二是规范区划地名管理服务。三是提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。（五）着力打造“智慧高效”的民政综合服务支撑体系。一是加快“智慧民政”建设。二是强化法治保障和标准引领。三是筑牢安全发展底线。二、稳中求进，扎实做好2026年民政各项重点工作。（一）聚焦兜底夯基，在增进基本民生福祉上实现新突破。一是提标扩面强化救助兜底。二是优化养老服务有效供给。三是深化儿童关爱保护。（二）聚焦治理创新，在激发基层社会活力上展现新作为。一是推进城乡社区治理创新。二是促进社会组织健康有序发展。三是拓展慈善社工志愿服务。（三）聚焦服务提质，在优化专项事务管理上取得新成效。一是提升婚
合力。
二是提升救助管理服务精细化水平。深化社会救助“放管服”改革，优化审核确认程序，推行证明事项告知承诺制。加强主动发现机制建设，依托基层力量和大数据手段，变“人找政策”为“政策找人”。健全社会救助家庭经济状况核对机制，提高精准识别能力。积极发展服务类救助，满足困难群众多样化需求。
三是引导社会力量参与救助。建立健全慈善力量参与社会救助的机制和渠道，搭建救助需求与慈善资源对接平台。鼓励引导社会工作专业力量、志愿服务组织为困难群众提供心理疏导、资源链接、能力提升等服务。
（二）夯实筑牢“普惠优质”的“一老一小”幸福基。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，构建老年友好型和儿童友好型社会。
一是加快构建高质量养老服务体系。优化养老服务设施布局，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。深化居家和社区基本养老服务提升行动，发展家庭养老床位，开展居家上门服务。推动机构养老服务提质增效，提升护理型床位占比，支持公办养老机构发挥兜底保障作用。促进医养康养深度融合，支持医疗卫生机构与养老机构开展多种形式合作。大力发展普惠型养老服务和
农村互助养老，探索“时间
银行”等互助养老模式。
二是全面提升儿童福利和未成年人保护水平。健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制。加强儿童福利机构规范化、专业化建设。扎实推进未成年人保护工作站建设，夯实基层工作阵地。强化家庭监护主体责任，完善家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作格局。加强留守儿童和困境儿童的关爱服务，链接专业力量提供心理关爱、行为矫治等服务。
三是优化其他特殊_服务。完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，加强精神障碍社区康复服务。做好流浪乞讨人员救助管理，提升源头治理和回归稳固工作水平。
（三）创新构建“和谐有序”的基层社会治理共同体。坚持共建共治共享，推动社会治理重心向基层下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
一是深化基层群众自治实践。健全党组织领导下的村（居）民自治机制，规范村（居）民委员会换届选举和日常运行。完善村（居）民议事会、理事会、恳谈会等协商形式，拓宽群众参与渠道。深入推进村（居）务公开，强化权力运行监督。开展村级组织减负增效行动。
二是提升城乡社区服务效能。实施城乡社区综合服务设施补短板工程，优化功能布局。推进社区服务标准化建设，完善“一站式”服务。创新社区服务供给方式，鼓励社会组织、社会工作服务机构、物业服务企业、驻区单位等参与社区服务。加快智慧社区建设，推动社区治理和服务智能化。
三是激发社会组织活力。坚持培育发展与监督管理并重，优化社会组织结构布局。重点培育发展社区服务类、公益慈善类、乡村振兴类社会组织。完善社会组织综合监管体系，常态化开展打击整治非法社会组织工作。推动社会组织健全法人治理结构，提升内部治理水平。
四是促进慈善事业、社会工作和志愿服务健康发展。落实慈善信托、慈善捐赠等优惠政策，培育发展社区慈善。构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级社会工作服务体系，实现社会工作服务站（室）全覆盖，提升社工人才专业能力。健全志愿服务制度和工作体系，推广“社工+志愿者”联动模式。
（四）优化提升“规范温情”的专项社会事务管理服务。聚焦群众关切，优化服务流程，提升服务质量，让社会事务管理更有温度。
一是推进婚丧礼俗改革。加强婚姻登记机关规范化建设，拓展婚姻家庭辅导服务。深化殡葬改革，完善基本殡葬服务制度，加大节地生态安葬设施建设与奖补力度，整治殡葬领域突出问题。倡导婚事新办、丧事简办、文明祭扫新风尚。
二是规范区划地名管理服务。审慎优化行政区划设置，服务县域发展大局。加强地名文化遗产保护，规范地名命名更名管理。推进地名标志设置维护规范化。提升界线管理和平安边界建设水平。
三是提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。强化站内照料服务，开展“互联网+”寻亲服务。做好长期滞留人员落户安置工作。加强街面巡查和主动救助。
（五）着力打造“智慧高效”的民政综合服务支撑体系。以数字化转型赋能民政事业高质量发展。
一是加快“智慧民政”建设。整合各类民政业务系统和数据资源，构建一体化民政政务服务平台。推动社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会组织管理等业务在线办理、协同联动、智慧监管。拓展民政服务移动应用，方便群众办事。
二是强化法治保障和标准引领。深入贯彻民政领域法律法规，提升依法行政水平。健全民政工作标准体系，推动各项服务管理标准化、规范化。三是筑牢安全发 ……
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