乡“十四五”期间及2025年工作总结和“十五五”期间及2026年工作谋划

乡“十四五”期间及2025年工作总结和“十五五”期间及2026年工作谋划
“十四五”时期是*乡巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键五年。站在2025年岁末的历史节点上，回顾过去，我们砥砺前行，取得了显著成就；展望未来，我们擘画蓝图，满怀信心迎接“十五五”的到来。本报告旨在系统总结“十四五”期间的发展成效，深刻剖析存在的问题，科学谋划“十五五”时期及2026年的发展路径，为推动*乡实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础。
一、“十四五”时期及2025年工作总结
“十四五”以来，*乡党委、政府团结带领全乡人民，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，锐意进取、攻坚克难，全乡经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势，为“十五五”时期的高质量发展打下了坚实基础。
一、主要成效与亮点
（一）经济实力稳步提升，特色产业蓬勃发展
“十四五”期间，*乡始终坚持把产业发展作为乡村振兴的核心引擎，立足资源禀赋，优化产业布局，推动传统农业向现代农业转型升级。
特色产业规模化发展成效显著。截至2025年底，全乡经济结构持续优化，农业主导产业地位更加巩固。根据“十四五”规划设定的发展目标全乡农村经济总收入预计将达到5.6亿元，较2020年增长约45％；农民人均纯收入预计将突破19500元，年均增长率超过10％，成功实现了规划目标。茶叶、烤烟、花椒、中药材、肉牛等“五大主导产业”基地规模持续扩大，形成了“一村一品、多村一业”的产业格局。其中，茶叶种植面积稳定在2.5万亩，有机认证面积达到8000亩，成功打造“*山”牌高山云雾茶品牌，年产值突破1.8亿元。烤烟产业作为传统优势产业，种植面积稳定在8000亩，通过推广新品种和绿色防控技术，烟叶品质和均价逐年提升，成为群众增收的重要支柱。

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了标准化升级改造，新增床位20张，配备了DR、彩超等医疗设备，医疗服务能力显著提升。村级卫生室标准化建设实现全覆盖，家庭医生签约服务率达到90％以上。
社会保障体系更加健全。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在98％和99％以上。城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系高效运行，做到了应保尽保、应救尽救。建成乡级养老服务中心1个、村级互助幸福院5个，为农村老年人提供了便捷的日间照料和文体娱乐服务。
社会治理效能持续增强。深入推进法治*、平安*建设，建立健全了“党建引领、多网合一”的基层社会治理体系。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，“十四五”期间累计调处各类矛盾纠纷500余起，调解成功率达97％。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，期间未发生较大及以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。
二、存在的问题与挑战
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标高质量发展的要求和人民群众对美好生活的新期待，*乡的发展仍面临一些亟待解决的突出问题和挑战。
（一）产业发展层次不高，链条延伸不足
虽然特色产业已形成一定规模，但整体上仍处于价值链的中低端。一是产品附加值低。农产品以初级产品销售为主，茶叶、中药材等精深加工能力薄弱，品牌影响力和市场议价能力不强，导致“丰产不丰收”的现象时有发生。二是产业链条短。农文旅融合尚处于起步阶段，旅游产品单一、配套服务不足，未能形成完整的产业链闭环，对经济的带动作用有限。三是龙头企业带动能力弱。乡内龙头企业和合作社规模偏小，技术创新、市场开拓和风险抵御能力不强，与农户的利益联结机制不够紧密、不够稳定。
（二）基础设施存在短板，公共服务供给不均
“十四五”期间基础设施建设投入巨大，但历史欠账较多，部分领域仍是发展的薄弱环节。一是部分“组组通”公路标准不高，路面窄、弯道多，存在安全隐患，难以满足大型农机和物流车辆通行需求。二是农田水利设施“最后一公里”问题依然突出，部分片区的灌溉渠系不配套，抗旱保收能力较弱。三是优质公共服务资源供给不足。教育、医疗资源主要集中在乡集镇，村级小学和卫生室的服务能力与群众的期望还有较大差距，特别是缺乏高水平的教师和医生。
（三）发展要素制约明显，内生动力有待增强
发展要素的瓶颈制约日益凸显，成为实现跨越式发展的主要障碍。一是资金投入不足。乡级财政能力有限，向上争取项目资金的竞争日益激烈，而社会资本参与乡村建设的渠道不畅、意愿不强，导致许多好的规划和项目因资金问题难以落地。二是土地要素制约。随着永久基本农田和生态保护红线的划定，建设用地指标十分紧张，产业发展、公共设施建设用地难的问题日益突出。三是人才短缺问题严重。农村青壮年劳动力大量外流，缺乏懂技术、会经营、善管理的现代农业人才和乡村治理人才，村集体经济发展和乡村振兴的“领头雁”队伍亟待加强。
第二部分“十五五”时期及2026年工作谋划
“十五五”时期是*乡全面实现农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的关键五年。必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以更大的决心、更实的举措，奋力谱写*乡高质量发展新篇章。
一、指导思想与发展目标
（一）指导思想
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足*乡生态、资源、区位优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“产业升级、乡村和美、民生提质、治理增效”四大战略，加快构建现代化产业体系、基础设施体系和公共服务体系，努力将*乡建设成为*县乃至*市的生态农业示范区、康养旅游目的地和乡村振兴样板。
（二）“十五五”时期主要目标
锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，力争到2030年，全乡综合实力、发展质量和人民生活水平迈上一个新台阶。
经济发展实现新跨越。全乡农村经济总收入突破10亿元，年均增长8％以上。农民人均可支配收入达到28000元以上，年均增长8％左右，城乡居民收入差距进一步缩小。村级集体经济全面壮大，所有行政村集体经济年收入均达到50万元以上。
产业结构实现新优化。形成以精品茶叶、生态畜牧、林下经济为主导，农产品精深加工和乡村旅游为两翼的“3＋2”现代化产业体系。农产品加工业产值与农业总产值之比提高到1.5：1。成功创建省级现代农业产业园1个，“*山”茶叶品牌价值突破5亿元。
乡村面貌实现新提升。基础设施全面升级，实现城乡供水、供电、信息网络一体化。乡集镇功能更加完善，建成区面积扩大到1.5平方公里。农村人居环境根本性改善，生活垃圾无害化处理率和生活污水治理率分别达到100％和80％，成功创建省级美丽宜居示范乡。
民生福祉达到新水平。实现更高质量的就业，五年累计新增城镇就业岗位800个，农村劳动力转移就业更加稳定。普惠性、基础性、兜底性民生建设持续加强，教育、医疗、养老等公共服务水平显著提升，社会保障体系更加完善。
治理效能得到新增强。民主法治建设深入推进，共建共治共享的社会治理格局更加完善。防范化解重大风险_机制不断健全，本质安全水平显著提高，平安*建设成果更加巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（三）2026年预期目标
作为“十五五”规划的开局之年，2026年要确保起好步、开好局。全乡农村经济总收入增长9％左右，达到6.6亿元。农民人均可支配收入增长8.5％以上，达到21100元。完成固定资产投资1.5亿元以上。村级集体经济收入超过20万元的村达到100％。启动实施至少3个“十五五”规划重大项目。民生实事投入占一般公共预算支出比重不低于75％。
二、“十五五”时期重点任务与战略举措
围绕上述目标，未来五年将重点实施五大战略行动。
（一）聚焦产业振兴，构建现代化农业产业体系
坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业全产业链升级。
1.实施优势产业提质工程。针对茶叶产业，重点推进2.5万亩茶园的标准化、生态化改造，扩大有机茶认证面积至1.5万亩；引进先进的茶叶精深加工生产线，开发茶饮料、茶食品、茶多酚提取等高附加值产品。针对肉牛产业，引进优质能繁母牛，推广标准化圈养和种养循环模式，打造“*生态黄牛”区域公用品牌。稳定烤烟、花椒等传统产业规模， ……

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