【提纲】一、基本情况与主要成效。（一）强化顶层设计，建立联动工作机制。（二）优化指导服务，全程护航换届流程。一是制定标准化工作指引。二是提供全方位咨询答疑。三是简化备案变更手续。（三）严守程序规范，确保过程公平公正。一是严格审查换届方案。二是强化现场监督指导。三是严肃换届纪律。（四）换届工作成效初步显现。二、存在问题与深层挑战。（一）部分社会组织内部治理根基不牢。一是领导核心能力偏弱。二是自我造血能力不足。三是民主管理意识淡薄。（二）换届工作全流程风险防控压力较大。一是程序合规风险。二是内部矛盾激化风险。（三）监督管理与指导服务资源相对不足。三、下一步工作打算与目标。（一）建立健全常态化摸排与风险预警机制。一是实施换届工作“年度清单”管理。二是探索建立风险评估“三色管理”机制。（二）深化“放管服”改革，提升精细化管理与赋能水平。一是持续优化指导服务。二是强化能力建设培训。三是推动数字化赋能。（三）探索构建科学的绩效评价与激励约束体系。一是科学设定绩效考核指标。二是实现评价结果的有效运用。
见，从源头上防范程序性风险。
二是强化现场监督指导。对于规模较大、影响力较广或内部情况较为复杂的社会组织，我局会同其业务主管单位联合派员列席其换届选举大会。现场监督员重点关注会议出席人数是否达到法定比例、选举流程是否严格按照既定方案执行、投票及计票环节是否存在违规行为等。通过现场监督的威慑与指导作用，有力保障了选举程序的规范性和选举结果的有效性。
三是严肃换届纪律。通过多种渠道向社会组织反复强调换届纪律，严禁在选举过程中出现拉票贿选、干扰选举秩序等违法违规行为。对于换届过程中可能出现的内部矛盾与纠纷，我局坚持提前介入、积极化解的原则，引导相关方通过协商、对话等方式解决分歧，确保换届工作在和谐稳定的氛围中进行。
（四）换届工作成效初步显现。截至2025年11月4日，我局已顺利指导并完成*县关爱退役人员协会、*建筑行业商会、*光彩事业促进会、*茶业协会、*电子商务行业协会等5家社会组织的换届工作，另有*家社会组织的换届工作正在有序推进中。通过换届，这些组织的内部治理水平和规范化运作能力得到了显著提升。从已完成换届的组织看，成效主要体现在以下几个方面：首先，法人治理结构得到优化。新一届理事会、监事会成员的产生，普遍实现了年龄、知识和专业结构的梯次配备，一批有热情、有能力、有影响力的专业人士进入领导层，为组织发展注入了新的活力。组织内部的决策、执行、监督机制更加健全，成员（代表）大会、理事会、监事会的权责边界更加明晰，民主决策与科学管理水平得到提升。其次，内部凝聚力与向心力显著增强。规范、透明的换届过程，充分保障了广大会员的民主权利，增强了会员对组织的认同感和归属感。新当选的领导班子获得了广大会员的信任与支持，为后续开展工作奠定了坚实的群众基础。最后，服务社会能力得到新提升。换届后的社会组织普遍对未来发展进行了新的战略规划，明确了服务方向和工作重点。例如，*电子商务行业协会新一届理事会提出了构建“数字赋能产业”服务平台的新目标，旨在更好地服务本县经济社会发展大局。
二、存在问题与深层挑战
在
总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县社会组织换届及后续规范化管理工作仍面临一些深层次的困难与挑战，亟待在今后的工作中加以研究和破解。
（一）部分社会组织内部治理根基不牢。少数社会组织长期以来存在“重业务、轻治理”的倾向，导致内部治理结构不健全、运作不规范的问题在换届过程中集中暴露。
一是领导核心能力偏弱。部分组织缺乏公认的、有号召力的领军人物，在新老交替时容易出现“后继乏人”的困境，导致换届工作难以推动或换届后班子凝聚力、战斗力不强。
二是自我造血能力不足。一些组织过分依赖政府资助或会费收入，市场化运作能力和自我发展能力较弱，财务管理制度不健全，换届审计中发现的财务问题成为引发内部矛盾的导火索。
三是民主管理意识淡薄。个别组织负责人“家长制”作风严重，习惯于个人说了算，对依照章程进行民主决策、民主管理的理念认识不足、执行不到位，对规范的换届选举程序存在抵触情绪。
（二）换届工作全流程风险防控压力较大。社会组织换届工作涉及利益调整、人事更迭，过程复杂、敏感性高，程序性风险和实体性风险并存。
一是程序合规风险。尽管我局提供了详细指引，但在实际操作中，仍有少数组织因工作疏忽或理解偏差，出现诸如会议通知时间不足、参会人数未达法定比例、选票设计不规范、未按时完成变更登记等问题。这些程序瑕疵不仅可能导致选举结果无效，还容易引发败选方或部分会员的质疑，甚至升级为信访事件或法律纠纷。
二是内部矛盾激化风险。部分组织内部存在不同利益_，在换届选举中，围绕会长、秘书长等关键职位的竞争可能异常激烈。如果引导和_不当，容易将潜在矛盾公开化、激化，甚至出现干扰换届秩序的极端行为，对组织稳定造成冲击。
（三）监督管理与指导服务资源相对不足。随着我县社会组织数量的持续增长和服务领域的不断拓宽，其管理工作的专业性、复杂性日益增强，对我局的监督管理能力提出了更高要求。当前，我局负责社会组织登记管理的专职工作人员数量有限，面对数量庞大的社会组织，在提供精细化、个性化的指导服务方面感到力不从心。特别是在财务审计、法律咨询、项目管理等专业领域，缺乏足够的专业人才力量进行深入指导。这种“人少事多”的矛盾，在一定程度上制约了对社会组织换届工作进行更深层次、更全方位指导与监督的效能，使得管理工作有时停留在程序性合规审查层面，对组织内部治理的实质性提升介入不足。
三、下一步工作打算与目标
针对当前存在的问题，结合社会组织高质量发展的新要求，我局计划在下一年度重点从以下三个方面入手，进一步提升我县社会组织换届及规范化管理水平。
（一）建立健全常态化摸排与风险预警机制。一是实施换届工作“年度清单”管理。将于2026年第一季度完成对全县社会组织的再次全面摸排，精准确定2026年度及2027年度应换届组织名单，形成滚动工作清单。对清单内组织，提前一年发送预提醒函，提前半年介入指导，确保其有充足时间进行筹备。
二是探索建立风险评估“三色管理”机制。借鉴先进地区经验，对即将换届的社会组织进行综合风险评估。根据其内部治理状况、矛盾纠纷历史、财务健康度等因素，将其划分为“绿、黄、红” ……
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