【提纲】一、提高政治站位，深刻认识推进“两个覆盖”工作的极端重要性和现实紧迫性。（一）筑牢思想根基，准确把握“两个覆盖”的政治内涵与实践要求。（二）聚焦重点难点，精准破解“两个覆盖”推进过程中的瓶颈制约。（三）明确目标任务，科学规划“两个覆盖”集中攻坚的路径方法。（四）强化责任担当，凝聚形成“两个覆盖”齐抓共管的强大合力。二、聚焦关键环节，全面提升“两个覆盖”工作的质量水平和整体效能。（一）优化组织设置模式，着力扩大有效覆盖。（二）建强党务工作队伍，着力提升专业能力。（三）严格党员教育管理，着力发挥先锋作用。（四）促进党建业务融合，着力服务中心大局。（五）夯实基础保障支撑，着力创造良好条件。三、加强组织领导，确保“两个覆盖”集中攻坚任务落地见效。（一）压实主体责任，健全领导_。（二）强化督查指导，务求工作实效。（三）注重宣传引导，营造良好氛围。
副书记在全市性社会组织“两个覆盖”集中攻坚推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市性社会组织“两个覆盖”集中攻坚推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面加强社会组织
党建工作的决策部署和省委、市委工作要求，
总结前期进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务。_总书记强调，“要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类社会组织的领导”。这为我们深入推进“两个覆盖”工作提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，实现党的组织覆盖和工作覆盖是巩固党的执政基础、促进社会组织健康发展的必然要求。当前，我市社会组织面广量大、类型多样，党建任务艰巨繁重。全市各级党组织要切实提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，以更大力度、更实举措推动“两个覆盖”从有形向有效转变，为全市高质量发展提供坚强组织保障。
一、提高政治站位，深刻认识推进“两个覆盖”工作的极端重要性和现实紧迫性
_总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。这一重要论述深刻阐明了坚持和加强党的全面领导的极端重要性。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。做好社会组织党建工作，关系党执政的群众基础和社会基础，关系国家治理体系和治理能力现代化。我们必须从战略和全局高度，充分认识推进社会组织“两个覆盖”是坚持和加强党的全面领导的题中应有之义，是确保社会组织正确发展方向的关键举措，是提升基层治理效能的内在要求，是防范化解风险挑战的坚实屏障。
具备单独组建条件的，通过区域统筹、行业联建、挂靠组建等方式，实现党的工作覆盖率达到百分之百；党组织规范化建设水平显著提升，政治核心作用充分发挥。实现这一目标，需要采取一系列扎实有效的举措。要深入开展摸底排查，建立健全社会组织党建工作台账，做到底数清、情况明。要制定详细的时间表、路线图、任务书，实行挂图作战、对表推进。要压实工作责任，将“两个覆盖”任务完成情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作
述职评议考核的重要内容。要加强对社会组织负责人的教育引导，争取他们的理解和支持。要选派得力干部担任党建指导员，加强对社会组织的具体指导。要充分运用现代信息技术手段，提升党建工作智能化、精准化水平。
（四）强化责任担当，凝聚形成“两个覆盖”齐抓共管的强大合力。推进“两个覆盖”是一项系统工程，必须加强组织领导，压实各方责任，形成上下联动、条块结合、协同推进的工作格局。各级党委要切实履行主体责任，把社会组织党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期研究、及时解决重大问题。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、业务指导和督促检查。民政部门作为登记管理机关，要结合登记、年检、评估等工作，督促社会组织落实党建工作要求。行业管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把业务监管和党建指导有机结合起来。街道（乡镇）和社区党组织要落实属地管理责任，加强对辖区内社会组织的党建工作的指导和帮助。要建立健全联席会议制度，加强沟通协调，信息共享，形成工作合力。要加大经费投入和阵地建设保障力度，为社会组织党组织开展活动、发挥作用创造必要条件。要将“两个覆盖”工作成效作为评价相关领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，确保各项任务落到实处。
二、聚焦关键环节，全面提升“两个覆盖”工作的质量水平和整体效能
在深化认识、明确目标的基础上，我们必须聚焦关键环节，精准发力，务求实效，推动“两个覆盖”工作从“有没有”向“好不好”“强不强”跃升。_总书记要求，“扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。我们要按照这一指示要求，不仅追求覆盖面的扩大，更要注重覆盖质量的提升，确保党组织建得起、稳得住、干得好、作用强。
（一）优化组织设置模式，着力扩大有效覆盖。一是创新党组织组建方式。根据社会组织类型多样、规模不一、分布广泛的特点，坚持因地制宜、灵活多样设置党组织。对规模较大、会员单位多、影响力强的行业协会商会，要着力推动单独建立党组织，发挥其示范引领作用。对规模较小、党员人数不足的社会组织，要按照地域相邻、行业相近、便于活动的原则，通过联合组建、挂靠组建等方式建立党组织，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。积极探索依托党建工作站、孵化基地、综合性党群服务中心等平台建立党组织，实现对大量小微社会组织的有效覆盖。这种多元化的组建模式是扩大组织覆盖面的有效途径。
二是精准选派党建指导员。对暂不具备建立党组织条件的社会组织，要全覆盖选派政治素质好、熟悉党务工作、责任心强的党员干部担任党建指导员。要明确党建指导员的工作职责，重点做好政策宣传、发展党员、指导群团组织建设、联系服务群众等工作，为建立党组织创造条件。要加强对党建指导员的培训、管理和考核，确保其真正发挥作用，成为党在社会组织中的工作骨干和桥梁纽带。党建指导员的工作成效直接关系到工作覆盖的质量。
三是动态管理组织体系。建立社会组织党建工作动态管理机制，定期对社会组织变动情况、党员流动情况、党组织设置情况进行摸排核实，及时调整优化党组织设置。对新成立的社会组织，要同步跟进党的工作，具备条件的要及时建立党组织。对已建立党组织的社会组织，如因情况变化不再符合单独组建条件的，要及时调整组建方式，确保组织体系始终科学严密、覆盖有效。动态调整是保持组织覆盖生命力的关键。
（二）建强党务工作队伍，着力提升专业能力。一是选优配强党组织书记。把政治标准放在首位，选拔党性强、业务精、威信高、热爱党务工作的社会组织负责人或业务骨干担任党组织书记。鼓励是党员的社会组织负责人担任党组织书记。推行党组织书记参加或列席社会组织管理层重要会议制度，保障党组织参与重大决策。加强对党组织书记的培训，重点提升其政治理论水平、党务工作能力和群众工作本领，使其真正成为抓党建、促发展的带头人。党组织书记的素质能力决定着党组织作用的发挥。
二是加强党务工作者培训。将社会组织党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，分级分类开展培训。培训内容要突出_新时代中国特色社会主义思想的学习，突出党章党规党纪教育，突出社会组织党建工作实务。创新培训方式，采取集中授课、现场教学、经验交流、线上学习等多种形式，增强培训的针对性和实效性。建设一支政治坚定、结构合理、精干高效的社会组织专职党务工作者队伍。专业化培训是提升队伍战斗力的基础。
三是健全激励保障机制。建立健全社会组织党务工作者职务晋升、薪酬待遇、评先评优等激励保障机制，激发他们的工作热情和内生动力。推荐优秀社会组织党务工作者作为“两代表一委员”人选，增强他们的职业荣誉感和归属感。关心关爱党务工作者，帮助解决实际困难，为他们履职尽责创造良好环境。稳定的激励保障是留住人才、激发活力的重要条件。
（三）严格党员教育管 ……
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