在全市大气污染防治攻坚推进会议上的讲话

在全市大气污染防治攻坚推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境保护的系列重要指示精神，总结上半年全市大气污染防治工作成效，分析当前面临的严峻形势与存在的突出问题，安排部署下半年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、攻坚突破，持续改善空气质量，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。参加今天的会议有市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协*副主席，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市农业农村局等市直有关部门主要负责同志。刚才，市生态环境局、*区、*县作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了针对性的措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治的严峻性与紧迫性
大气污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关人民群众身体健康，事关经济社会高质量发展，事关全市长远发展大局。近年来，市委、市政府始终把大气污染防治作为一项重大政治任务和民生工程来抓，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前大气污染防治形势依然严峻复杂，攻坚任务依然艰巨繁重。一是从国家战略层面看，生态环境保护已成为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，党中央、国务院对大气污染防治工作的重视程度前所未有，要求标准也越来越高。_总书记多次强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要坚决打好污染防治攻坚战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”。这为我们做好大气污染防治工作指明了方向、提供了遵循。如果我们在大气污染防治上掉以轻心、行动迟缓，不仅会影响全市生态环境质量的改善，更

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产业准入标准，坚决遏制“两高”项目盲目发展，上半年共否决不符合环保要求的项目23个，涉及投资额达56亿元。同时，加快推进传统产业转型升级，推动*个工业园区开展循环化改造，家企业通过清洁生产审核。比如经济开发区通过实施循环化改造，园区内企业之间实现了资源共享、废物互用，上半年园区整体能耗下降8%，废气排放量下降12%。
（二）重污染天气应对能力持续增强。一是预警会商机制不断完善。积极科学应对重污染天气，在重污染天气高发期，每天组织气象部门、行业专家开展会商研判，分析空气质量变化趋势，预测污染扩散路径。上半年共开展会商研判126次，发布空气质量预报信息365条，为精准应对重污染天气提供了科学依据。在月日的重污染天气过程中，通过提前会商研判，我们及时启动了橙色预警响应，比原定时间提前了12小时，有效减轻了污染程度。二是应急减排措施落实到位。严格落实“一企一策”监管要求，为全市432家重点排污企业制定了个性化的应急减排预案，明确了不同预警级别下的减排措施和减排比例。通过现场督查和在线监测相结合的方式，督促企业按预案要求落实各项减排措施。上半年共出动执法人员8600余人次，检查企业3200余家次，发现并整改应急减排措施落实不到位问题156个。比如在*月的重污染天气应急响应期间，*铸造厂未按要求停产，执法人员现场责令其立即停产，并依法处以20万元罚款，起到了良好的警示作用。三是区域协同应对成效显著。加强与周边市（县）的沟通协调，建立了大气污染联防联控机制，上半年共开展联合执法行动12次，查处跨界污染案件5起。在月日至月日的区域性重污染天气过程中，我市与*市、*市同步启动应急响应，统一实施限产、限行等措施，区域内PM2.5浓度较去年同期下降了12.3%，重污染持续时间缩短了24小时。
（三）面源污染_水平不断提升。一是露天禁烧_成效明显。强化面源污染_，全方位推动农作物露天禁烧工作的开展，市、县、乡、村四级联动，组建了1200余人的巡查队伍，配备无人机、高清摄像头等设备230余台（套），实现了对重点区域的全天候监控。上半年共查处露天焚烧案件320起，罚款金额达56万元，较去年同期分别下降了35%和40%。*区创新推行“田长制”，将辖区内所有农田划分为1200个网格，每个网格由一名村干部担任网格员，负责日常巡查和宣传教育，上半年该区未发生一起大面积露天焚烧事件。二是扬尘污染治理持续加强。围绕道路扬尘、施工工地扬尘等问题，坚持日巡查、周通报、现场核查、整改“回头看”，对重点问题跟踪到底，共检查发现施工工地扬尘问题250余个，下达整改通知书180份，对23个问题突出的工地进行了立案查处，罚款金额达150万元。同时，加大道路清扫保洁力度，市区机械化清扫率达到92%，洒水降尘频次从每天2次增加到4次，*街道还引入了新型雾炮车3台，对辖区内主要道路进行不间断喷雾降尘，道路扬尘浓度较去年同期下降了18%。三是餐饮油烟_巩固提升。巩固餐饮油烟_成效，按照“一点一策”清单开展重点区域餐饮聚居区常态化巡查，要求正在营业的商户开启油烟净化器并保持正常运行。上半年共检查餐饮单位2800余家次，下达整改通知书320份，督促230家餐饮单位安装了高效油烟净化器，对120家未按要求运行的餐饮单位进行了处罚。*县对辖区内的*条餐饮示范街进行了全面改造，统一安装了油烟在线监控设备，实现了对油烟排放的实时监控，群众投诉量较去年同期下降了60%。
三、正视短板弱项，清醒看到大气污染防治工作面临的严峻挑战
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市大气污染防治工作还存在不少短板和弱项，形势依然严峻复杂，实现全年空气质量改善目标任务艰巨。
（一）空气质量改善压力持续加大。一是优良天数比例提升空间有限。上半年，我市优良天数比例为71.8%，同比增加2%，但与全年75%的目标相比，还差3.2个百分点，剩下的半年时间里，我们每月需要新增优良天数1.5天以上，任务十分艰巨。特别是进入下半年，受不利气象条件影响，空气质量改善难度加大，去年同期月至月优良天数比例仅为68%，比上半年下降了3.8个百分点。二是PM2.5浓度反弹风险较高。上半年，我市PM2.5平均浓度为48.9微克/立方米，同比下降5.6%，但距离全年45微克/立方米的目标还有3.9微克/立方米的差距。从监测数据来看，*月、*月两个月PM2.5浓度分别为56微克/立方米和52微克/立方米，均超过了年度目标，如果下半年不能有效控制，很可能导致全年目标无法完成。三是臭氧污染问题日益凸显。随着气温升高，臭氧污染已成为影响我市空气质量的新挑战。上半年，我市臭氧超标天数达28天，较去年同期增加了8天，特别是月至月，臭氧浓度多次出现超标，最高值达到210微克/立方米，超过国家标准1.3倍。臭氧污染治理技术复杂、难度大，给我们的工作带来了新的考验。
（二）重点领域治理仍存在薄弱环节。一是工业企业治理不够彻底。虽然我们完成了352个工业治理项目，但部分企业治理设施运行不稳定，偷排漏排现象依然存在。上半年，市生态环境局通过在线监控发现，家企业存在超标排放行为，其中化工企业多次超标排放VOCs，浓度最高达到180毫克/立方米，超过国家标准3倍。此外，还有120个治理项目进度滞后，其中*县的20个铸造企业治理项目，因资金不到位、技术不成熟等原因，目前仅完成5个，严重影响了整体进度。二是面源污染_存在盲区。露天禁烧方面，虽然总体形势好转，但在偏远农村地区，仍有零星焚烧现象发生，上半年卫星遥感监测发现我市秸秆焚烧火点15个，主要集中在镇、乡等偏远地区。施工扬尘方面，部分小型工地、市政维修工程管理不规范，未落实围挡、覆盖、洒水等降尘措施，成为新的扬尘污染源。比如区街道一处小型装修工地，因未采取任何降尘措施，导致周边PM10浓度短期内上升了30%。三是移动源污染治理进展缓慢。机动车尾气排放是大气污染的重要来源之一，但我市在移动源污染治理方面还存在不少问题。目前，全市还有黄标车1200余辆未淘汰，老旧车淘汰进度滞后于计划。新能源汽车推广应用速度较慢，上半年全市新增新能源公交车仅50辆，占新增公交车总数的30%，与省定40%的目标还有差距。此外，非道路移动机械监管难度大， ……

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