【提纲】一、聚财有道强底气，筑牢民生保障压舱石。（一）栽好梧桐树，引得凤凰来，深挖本土产业潜力，壮大民生财源。（二）借梯能登天，借力好扬帆，积极争取上级资金，补充民生财力。（三）众人拾柴火焰高，多方聚力事业兴，引导社会资本参与，拓宽民生资金渠道。（四）盘活一池春水，释放发展动能，盘活存量资产，挖掘民生资金潜力。二、分财有方求精准，牵紧民生需求牛鼻子。（一）好钢用在刀刃上，资金投向关键点，聚焦重点领域，保障核心民生需求。（二）靶向治疗除病灶，精准施策惠民生，关注薄弱环节，补齐民生短板。（三）一碗水端平，公平不倾斜，坚持公平公正，确保资金分配合理。（四）因地制宜搞分配，量体裁衣办实事，结合地方实际，实现资金差异化分配。三、管财有章严规范，扎紧资金安全铁笼子。（一）没有规矩不成方圆，制度先行保安全，完善管理制度，规范资金运行。（二）阳光是最好的防腐剂，公开透明促规范，加强信息公开，接受社会监督。（三）全程跟踪不松懈，动态监管无死角，强化动态监管，掌握资金流向。（四）严查严处不手软，执纪问责强震慑，严肃查处违纪行为，维护资金管理秩序。四、用财有效提效能，激活民生发展动力源。（一）花小钱办大事，精打细算求实效，强化成本意识，降低资金使用成本。（二）种下梧桐树，引得金凤凰，注重投入产出，提高资金经济效益。（三）群众满意是标尺，口碑好坏看实效，以群众满意为标准，提升资
财政局长在民生领域财政资金保障专题会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题会，核心是聚焦民生领域财政资金保障工作。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，
财政资金则是保障民生的重要支撑。过去一年，我们在民生资金保障方面做了不少工作，也取得了一些成效。比如，全县教育经费投入同比增长8%，新建和改扩建学校12所；医疗卫生支出增长10%，县医院新门诊楼顺利投入使用，乡镇卫生院医疗设备更新率达到70%。但同时，我们也面临着资金供需矛盾突出、分配不够精准、使用效益有待提高等问题。特别是今年以来，财政税收形势严峻复杂，一般公共预算收入、税收收入均呈现下滑态势，民生保障资金争取和使用面临较大压力。接下来，我们要以更务实的举措、更有力的行动，把民生资金管好用好，让群众切实感受到实实在在的成效。
一、聚财有道强底气，筑牢民生保障压舱石
财政资金是民生保障的基础，只有“钱袋子”鼓起来，民生保障才能更有力。我们要多渠道筹集资金，为民生事业发展提供坚实支撑。
（一）栽好梧桐树，引得凤凰来，深挖本土产业潜力，壮大民生财源
本土产业是财政资金的重要源头活水，只有让本土产业茁壮成长，才能持续为民生保障注入动力。近年来，我县特色产业发展势头良好，但仍有较大提升空间。
一是加大对特色农业的扶持力度。去年，我们对蔬菜种植基地的扶持让不少农户尝到了甜头，今年要在此基础上，扩大扶持范围。计划投入2000万元，重点支持优质水果、中药材种植，建设标准化种植基地5个，每个基地配套建设仓储保鲜设施，预计可带动5000户农户增收，年增加财政税收300万元。
二是培育壮大本土工业企业。县内的机械制造企业经过技术改造，产能提升了20%。今年我们将安排1500万元技改资金，鼓励更多企
事效率，为社会资本参与民生事业创造便利条件。
（四）盘活一池春水，释放发展动能，盘活存量资产，挖掘民生资金潜力
存量资产是一笔宝贵的财富，盘活存量资产可以为民生事业提供更多资金支持。
一是对闲置国有资产进行处置。对全县闲置的厂房、办公楼等国有资产进行全面清查，分类处置。通过公开拍卖、租赁等方式，盘活闲置资产，预计可回收资金1.2亿元，全部用于民生项目。
二是推进事业单位改革中的资产整合。对职能相近的事业单位进行合并，整合其资产资源，提高资产使用效率。比如，将县内的几家培训机构合并，整合教学资源，节省运营成本，腾出的资金用于改善教学条件。
三是盘活财政存量资金。对财政存量资金进行全面清理，将长期闲置的资金收回，重新安排用于民生急需的领域。去年，我们收回存量资金8000万元，用于
农村道路改造和义务教育阶段学校营养餐改善。
四是加强国有资产运营管理。建立国有资产动态管理系统，实时掌握资产使用情况。对经营性国有资产，实行市场化运营，提高资产收益，增加财政收入。
二、分财有方求精准，牵紧民生需求牛鼻子
资金分配精准与否，直接关系到民生保障的效果。我们要科学合理分配资金，把每一分钱都用在刀刃上。
（一）好钢用在刀刃上，资金投向关键点，聚焦重点领域，保障核心民生需求
教育、医疗、社保等重点领域与群众生活息息相关，是资金分配的重中之重。我们要优先保障这些领域的资金需求。
一是优先保障教育资金投入。今年计划投入4亿元用于教育事业，其中1.5亿元用于新建2所初中、3所小学，改善办学条件；1亿元用于教师培训和人才引进，提高教师队伍素质；0.5亿元用于义务教育阶段学生营养改善计划，让学生吃得更健康。
二是加大医疗卫生领域投入。安排3.5亿元用于医疗卫生事业，0.8亿元用于县医院新住院楼建设，预计年底可投入使用；1.2亿元用于乡镇卫生院医疗设备更新，实现CT、彩超等设备全覆盖；0.5亿元用于基本公共卫生服务，提高服务质量。
三是保障社会保障资金。今年安排社会保障资金6亿元，确保养老金按时足额发放，惠及全县5万名退休人员；提高城乡居民低保标准，由每人每月480元提高到520元，保障困难群众基本生活；投入1亿元用于残疾人事业发展，为残疾人提供康复服务和就业培训。
四是投入基础设施建设。安排5亿元用于城乡基础设施建设，2亿元用于农村道路硬化，新建和改造农村公路100公里；1.5亿元用于城市供水管道改造，解决城市居民饮水安全问题；1.5亿元用于城市污水处理厂扩建，提高污水处理能力。
（二）靶向治疗除病灶，精准施策惠民生，关注薄弱环节，补齐民生短板
我县民生事业发展还存在一些薄弱环节，如农村地区的公共服务、特殊_的保障等，需要加大资金投入力度。
一是加大农村公共服务投入。安排2亿元用于农村公共服务设施建设，建设农村文化活动中心50个、农村体育健身场地30个；投入0.5亿元用于农村电商发展，培训农村电商人才500人，建设农村电商服务站100个，方便农民购物和销售农产品。
二是加强特殊_保障。投入1.2亿元用于特殊_保障，0.5亿元用于困境儿童救助，提高救助标准；0.3亿元用于农村留守儿童关爱服务，建设留守儿童之家20个；0.4亿元用于流浪乞讨人员救助，完善救助站设施设备。三是支持
脱贫攻坚成果巩固。安排3亿元用于巩固脱贫攻坚成果，1亿元用于产业帮扶，支持脱贫户发展特色产业；1亿元用于就业帮扶，为脱贫户提供就业培训和岗位介绍；1亿元用于易地搬迁后续扶持，完善搬迁安置点基础设施和公共服务。
四是改善农村人居环境。投入2.5亿元用于农村人居环境整治，1亿元用于农村厕所改造，完成改厕5万户；0.8亿元用于农村生活垃圾处理，建设垃圾中转站20个；0.7亿元用于农村污水治理，建设小型污水处理设施30个。
（三）一碗水端平，公平不倾斜，坚持公平公正，确保资金分配合理
资金分配必须坚持公平公正原则，杜绝优亲厚友、分配不公等现象，让每个_都能公平享受民生政策红利。
一是建立科学的资金分配标准。根据各乡镇（街道）、村（社区）的人口数量、经济发展水平、民生需求等因素，制定科学合理的资金分配标准，确保资金分配有据可依。比如，在教育资金分配上，按照学生人数、学校规模等因素进行分配。
二是公开资金分配过程和结果。通过政府网站、政务公开栏等渠道，公开民生资金的分配政策、分配过程和分配结果，接受社会监督。建立投诉举报机制，对群众反映的问题及时查处。
三是加强资金分配审核。成立资金分配审核小组，对资金分配方案进行严格审核，确保方案符合政策要求和公平公正原则。对审核中发现的问题，及时进行整改。
四是动态调整资金分配方案。根据民生需求变化和经济社会发展情况，定期对资金分配方案进行调整，确保资金分配与实际需求相适应。比如，随着人口老龄化加剧，适当提高养老领域的资金分配比例。
（四）因地制宜搞分配，量体裁衣办实事，结合地方实际，实现资金差异化分配
不同乡镇（街道）、村（社区）的情况存在差异，资金分配不能“一刀切”，要根据当地实际情况进行差异化分配。
一是根据地理条件分配资金。对山区、偏远地区等自然条件较差的地方，适当提高资金分配比例。比如，在农村道路建设资金分配上，对山区乡镇给予更多倾斜，确保农村道路畅通。
二是根据产业特色分配资金。对具有特色产业的乡镇（街道）、村（社区），加大对相关产业的资金支持。比如，对以种植茶叶为主的乡镇，增加茶叶产业发展资金，支持茶叶种植、加工和销售。
三是根据人口结构分配资金。对老年人口较多、儿童较多的地方，相应增加养老、教育等领域的资金分配。比如，对老年人口占比较高的社区，增加社区养老服务设施建设资金。
四是根据发展阶段分配资金。对经济发展相对滞后的地方，加大基础设施建设和产业扶持资金投入；对经济发展较好的地方，侧重提高公共服务质量和水平。
三、管财有章严规范，扎紧资金安全铁笼子
资金管理是保障资金安全的关键。我们要建立健全管理制度，加强资金监管，确保资金专款专用。
（一）没有规矩不成方圆，制度先行保安全，完善管理制度，规范资金运行
制度是管理的基 ……
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