【提纲】一、筑牢“防火墙”，坚决守住不发生规模性返贫底线。（一）要完善监测预警机制，做到精准识别。（二）要强化快速响应机制，落实精准帮扶。（三）要巩固“三保障”成果，筑牢民生底线。（四）要加强扶贫资产监管，确保持续增效。二、激活“动力源”，培育乡村发展新动能。一是点，聚焦产业到户，提升发展质量。二是面，拓宽就业渠道，促进稳定增收。三是体，深化协作帮扶，凝聚各方合力。四是轴，加强资产管理，提升使用效能。三、描绘“新画卷”，建设宜居宜业和美乡村。（一）要改善人居环境，建设生态宜居乡村。（二）要培育文明乡风，提升乡村文明程度。（三）要创新治理模式，促进农村和谐稳定。（四）要强化文化引领，凝聚乡村精神力量。四、拧紧“责任链”，确保各项工作落地见效。（一）要压实主体责任，强化担当作为。（二）要强化协同联动，凝聚工作合力。（三）要严格考核评估，推动问题整改。（四）要转变工作作风，提升工作实效。
同志们：
今天，我们召开县委农村工作领导小组全体会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，分析当前工作形势，查找存在问题，部署下一步重点任务，动员全县上下统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措、更硬作风，全力推动巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。刚才，会议传达学习了中央和省、市有关精神，听取了相关工作
汇报，审议通过了有关文件，大家要结合实际认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、筑牢“防火墙”，坚决守住不发生规模性返贫底线
今年是五年过渡期的最后一年，守住不发生规模性返贫底线是必须完成的硬任务。这就像建房要先打好地基，地基不牢，地动山摇。我们必须牢固树立底线思维，将防止返贫动态监测和帮扶作为首要工作来抓，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
（一）要完善监测预警机制，做到精准识别。监测好比“天气预报”，要尽早发现风险点才能及时采取应对措施。我们要充分发挥“一键申报”机制作用，优化农户自主申报、部门数据比对、干部走访排查“三结合”的监测网络，确保潜在风险早发现、早预警。行业部门要建立每周筛查制度，对医疗、教育、住房、饮水等重点领域数据进行
护责任，确保长期稳定发挥作用；经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等；到户类资产要依法维护农户财产权利，加强技术指导和服务支持。要建立健全资产运营管理和风险防控机制，确保资产保值增值，持续发挥效益。资产收益分配要公开透明，接受群众监督，确保收益真正惠及脱贫群众。
二、激活“动力源”，培育乡村发展新动能
过渡期后，帮扶政策将逐步向常态化转变，这就需要我们更加注重激发内生动力，增强脱贫地区和脱贫群众的发展能力。发展产业和促进就业是促进增收的根本之策，就像“造血”比“输血”更重要一样，我们要着力培育脱贫地区的内生发展动力。
一是点，聚焦产业到户，提升发展质量。产业是发展的根基，也是增收的保证。我们要坚持“产业带动、重在联农”导向，优先发展到户产业，确保脱贫群众参与产业发展的机会公平、过程公平、结果公平。要结合本地资源禀赋，大力发展特色种养业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。比如，可以支持脱贫户发展庭院经济、乡村旅游、农产品加工等特色产业，提高家庭经营收入。要健全利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+脱贫户”等模式，让脱贫群众更多分享产业增值收益。要及时监测分析到户项目资金受益人群和落实情况，确保帮扶资金真正用于产业发展、真正惠及脱贫群众。产业选择要尊重市场规律和群众意愿，避免盲目跟风、盲目投入，确保产业可持续发展。
二是面，拓宽就业渠道，促进稳定增收。就业是最大的民生，一人就业，全家脱贫。我们要多措并举促进脱贫人口稳定就业，搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大有组织劳务输出力度。要积极拓展就地就近就业空间，在农业
农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。要大力开展职业技能培训，围绕市场和企业需求，科学设置培训项目，加强培训后续跟踪服务，提高培训的针对性和实效性，努力实现“培训即上岗”。要规范公益岗位管理，避免“泛福利化”倾向，充分发挥公益岗位促进就业的作用。对于返乡农民工，要提供创业指导、贷款扶持等服务，支持他们在家乡创业发展。
三是体，深化协作帮扶，凝聚各方合力。东西部协作和社会力量帮扶是推动脱贫地区发展的重要力量。我们要主动加强与东部地区的对接协作，重点围绕特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质“四项行动”以及协作帮扶促消费、促就业和平台企业助力乡村农文旅融合“三个专项”，深化产业、劳务和消费协作。要积极搭建社会力量参与平台，鼓励企业、社会组织、个人通过投资兴业、志愿服务、结对帮扶等形式参与乡村振兴。要规范帮扶资金和项目管理，加快项目建设进度，及时拨付资金，确保资金支出进度达到时序要求，提高资金使用效益。协作帮扶要注重增强当地自我发展能力，实现从“输血”向“造血”转变。
四是轴，加强资产管理，提升使用效能。财政衔接和东西部协作资金是推动发展的重要保障，必须用好用活。要加强项目论证和储备，确保项目符合实际、切实可行。要加快项目建设进度，特别是对进度滞后的项目，要分析原因、找准症结、采取针对性措施，全力赶上时序进度。要规范资金拨付流程，减少中间环节，提高资金拨付效率，确保资金及时到位、发挥效益。要加强资金监管，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领等违法违规行为，确保资金安全高效使用。要建立健全资金使用绩效评价机制，将评价结果与后续资金安排挂钩，倒逼资金使用效益提升。项目管理要像打理自己的家庭账本一样精打细算，确保每一分钱都花在刀刃上。
三、描绘“新画卷”，建设宜居宜业和美乡村
乡村振兴，不仅是经济的发展，更是生态、文化、组织、治理的全面振兴。我们要坚持绿色发展，改善人居环境，培育文明乡风，提升治理效能，让乡村成为安居乐业的美好家园。
（一）要改善人居环境，建设生态宜居乡村。良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。我们要学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。农村改厕要尊重农民意愿，因地制宜选择改厕模式，加强后期维护和粪污处理利用。垃圾治理要健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系，推进垃圾减量化、资源化处理。污水治理要坚持控污与治污并重，将农村水环境治 ……
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