某县长在三秋生产、秸秆禁烧暨环境污染防治工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开大会，主要目的就是深入动员全县上下进一步统一思想、明确目标、压实责任，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力以赴打好打赢三秋生产主动仗、秸秆禁烧攻坚战和环境污染防治持久战，确保圆满完成全年各项目标任务，为保障粮食安全、改善环境质量、促进农业增效农民增收奠定坚实基础。刚才，我们分析了当前我们面临的新形势、新任务，对下一步工作进行了安排部署。这次会议，既是一次总结分析会，更是一次加压鼓劲会、决战动员会。下面，根据会议安排，我讲几点意见。
一、筑牢根基，织密责任体系
万物得其本者生，百事得其道者成。做好三秋生产、秸秆禁烧和环境污染防治工作，根基在于责任落实。责任明确，方能纲举目张；体系健全，才能运转高效。这就像盖房子，地基打得牢，高楼才能稳。我们必须把责任体系的网络织得密而又密，确保事事有人管、人人有专责，杜绝责任悬空、任务落空的现象。
（一）要压实层级责任链。责任链条环环相扣，才能形成闭环效应。要严格落实“党政同责、一岗双责”，县、乡、村三级领导干部都要知责明责、担责尽责。县级层面要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督导检查；乡镇（街道）要扛起属地管理主体责任，党政主要负责同志要亲自抓、负总责，深入一线指挥调度；各村（社区）要守

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则料”的原则，多途径、多层次地推进秸秆资源化利用。要大力推广玉米机收秸秆还田、秸秆青贮氨化、秸秆栽培食用菌、秸秆固化成型燃料、秸秆沼气等成熟技术，稳步提高秸秆直接还田的质量和效益。要积极探索秸秆代木、秸秆炭化、秸秆基质等新型利用途径，努力提高秸秆附加值。要加快构建以企业为主体、市场化运作的秸秆收储运体系，支持秸秆收集、打捆、运输等环节的专业化、规模化发展，解决秸秆从地里到利用现场的“最后一公里”问题。
（二）要筑牢前端防控墙。防控关口前移，事半功倍。要严格落实低茬收割标准，将收割机留茬高度控制在规定范围内，从源头上减少秸秆残留量。所有参与作业的收割机械必须配备粉碎装置或打捆设备，否则不准下田作业。要加强对农机手的培训和管理，将其纳入网格化管理体系，签订规范作业承诺书。对田间地头、沟渠路边的碎秸秆、玉米皮等可燃物，要及时组织力量进行清理清运，设立临时存放点，进行集中无害化处理或资源化利用，彻底消除焚烧隐患。特别是在中心城区周边、高速公路、铁路、国道省道干线两侧等重点区域，更要做到即产即清、动态清零。
（三）要提升政策引导力。良好的政策是推动工作的催化剂。要用足用好现有的秸秆综合利用财税、价格、补贴等优惠政策，加大对秸秆还田、收集、加工利用等环节的支持力度。要创新支持方式，研究对秸秆收储运体系建设、秸秆综合利用产业化项目的激励措施，探索建立秸秆离田或打捆收集补贴机制。要充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，将低茬收割、秸秆粉碎、打捆等相关设备优先纳入补贴范围，做到“应补尽补”，调动农民和新型农业经营主体参与秸秆综合利用的积极性。要通过政策的精准滴灌，引导形成“不能烧、不愿烧、舍不得烧”的良好局面。
三、精准施策，提升工作实效
凡事有其要，执其要者事成。三秋生产、秸秆禁烧、环境防治工作千头万绪，必须抓住关键环节，精准发力。这好比中医看病，要号准脉、开对方，才能药到病除。我们不能搞“大水漫灌”，而要实施“精准滴灌”，在最重要的节点上聚焦用力，才能取得最佳效果。
（一）要抓住农时关键点。农时贵如金，三秋生产时间紧、任务重。要密切关注天气变化，加强农机具统筹调度和供需对接，组织好机收机播跨区作业，确保秋粮适时收获、秋冬种不误农时。要积极推广小麦适期晚收、玉米适期晚播等增产技术，努力挖掘粮食增产潜力。要高度重视粮食减损工作，抓好晾晒、烘干、仓储等环节，积极推进大型粮食烘干中心建设，最大限度减少产后损失。要稳定麦播面积，把350万亩（此处面积需根据该县实际情况调整，此处为示例）小麦播种任务分解到镇村、落实到田块，提高播种质量，为明年夏粮丰收打好基础。要严格执行国家粮食收购政策，保障农民利益。
（二）要盯防区域风险点。秸秆禁烧工作要突出重点区域、重点时段、重点人群。要将机场周边、高速公路、铁路两侧、大气监测站点附近、城乡结合部等敏感区域作为监管的重中之重，实行差异化_，加大巡查频次和力度。要紧盯雨前、傍晚、夜间、节假日等焚烧高发时段，以及种田大户、曾有焚烧行为的农户等重点人群，实施精准监控和重点教育。在不利气象条件下，要提前发布预警，果断采取强化_措施。要学习借鉴一些地方在公路沿线两侧划定重点_区域，通过深翻、旋耕等方式去除残茬，严禁焚烧的做法。
（三）要打通落实梗阻点。工作部署千招万招，落实不了就是虚招。要大力弘扬“铁人精神”，以“打铁”的力度和“铁肩”的担当，狠抓工作落实。要健全完善“空地联防”机制，运用好卫星遥感、无人机巡护、高清视频监控等科技手段，构建“人防+技防”的立体化监控网络，提高监测预警的精准性和时效性。要组建快速反应的应急灭火队伍，配齐必要的灭火器材，确保一旦发现火情，能够迅速扑灭、有效处置。要加强对各项工作任务落实情况的督导检查，实行清单化管理、节点化推进、精细化销号，确保各项措施不折不扣落到实处，真改实改，巩固成效。
四、共建共享，凝聚强大合力
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。三秋生产、秸秆禁烧和环境污染防治是涉及千家万户的系统工程，必须紧紧依靠群众、发动群众，营造全社会共同关心、支持、参与的浓厚氛围，变“要我做”为“一起做”，才能凝聚起无坚不摧的磅礴力量。
（一）要奏响宣传引导音。宣传是发动群众的有力武器。要采取群众喜闻乐见的形式，通过悬挂横幅、张贴标语、发放明白卡、流动宣传车、村广播、微信公众号、短视频等多种载体，广泛宣传秸秆焚烧的危害、禁烧的法律法规、综合利用的途径和奖补政策，以及先进典型和违法案例。要让群众真正明白焚烧秸秆是“害人害己”，综合利 ……

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