市委组织部部长在全市党建引领基层治理和基层_建设重点工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们齐聚红色故都*，召开全市党建引领基层治理和基层_建设重点工作推进会。刚才，大家现场观摩了*市家居建材装饰协会、“金小哥学院”、*街道*社区、*社区、*村等基层治理实践点，部分县（市、区）作了交流发言，市委组织部通报了全市工作推进情况。这次会议既是对前期工作的总结盘点，也是对下一步任务的部署动员。目的很明确，就是要进一步统一思想、明确方向、压实责任，推动党建引领基层治理和基层_建设各项工作落到实处、见到实效。下面，我讲四点意见。
一、铸魂强基，把稳党建引领“方向盘”
基层治理千头万绪，关键在于坚持和加强党的全面领导。党建引领是基层治理的“根”与“魂”，根深才能叶茂，魂固才能行稳。我们要始终把政治建设摆在首位，不断筑牢基层治理的思想根基、组织根基和队伍根基。
（一）要深化理论武装，凝聚思想共识。坚持把学习贯彻_新时代中

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实际创新载体。
二、固本强效，打造基层治理“强引擎”
基层治理不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须从机制层面系统谋划，打通堵点、激发活力。当前重点要健全自治法治德治结合的治理体系，推动资源下沉、数字赋能，实现“小马拉大车”到“群马拉重车”的转变。
（一）要健全协同机制，促进多元共治。自治是基础，法治是保障，德治是润色。要完善村（居）民议事会、民主听证会等协商平台，推广“板凳拉呱”“围楼夜话”等接地气的议事形式。法治方面，要推动“法律明白人”培养工程，完善社区调解与司法调解联动机制。德治方面，可开展“道德银行”“文明家庭”评选，发挥村规民约的软约束作用。淄博市“党建引领、众议众筹”工作法通过民主协商解决民生实事，众筹资金超1700万元，体现了多元共治的合力。
（二）要推动资源下沉，夯实保障基础。坚决纠治“责任甩锅、事务转嫁”问题，严格落实村级组织工作事项准入制度，动态优化“五张清单”。财政投入要向基层倾斜，确保村级组织运转经费、服务群众专项经费足额到位。青海省出台破解“小马拉大车”28条措施，明确规范村级组织挂牌，为基层减负松绑，我们要结合实际推动类似举措落地。
（三）要深化数字赋能，提升治理效能。建好用好基层治理信息化平台，推动“12345热线+网格”融合，实现“接诉即办”。推广“网格通”APP，实现人口、房屋数据动态更新，事件处置闭环管理。*市可探索建立“红色云社区”，整合党建、政务、服务功能，让数据多跑路、群众少跑腿。但需注意，技术应用要贴合老人、儿童等_需求，避免“数字鸿沟”。
三、赋能强技，练就为民服务“硬功夫”
基层治理最终要落到服务群众上。能力建设是永恒课题，必须持续提升基层干部的政治能力、专业能力和群众工作能力，让服务更具精度、温度和广度。
（一）要提升专业素养，培育行家里手。实施基层干部能力提升计划，聚焦党建实务、应急管理、矛盾纠纷调解等领域开展轮训。推行“导师帮带制”，由经验丰富的乡镇干部结对帮扶新入职社区工作者。注重在乡村振兴、项目建设一线锻炼干部，培养一批“提户知人、提人知事”的治理能手。
（二）要创新服务方式，精准回应需求。推广“党群服务驿站”“邻里中心”等阵地，提供养老托幼、就业咨询等“一站式”服务。学习北京市“接诉即办”经验，建立群众需求清单和资源清单对接机制。针对“一老一小”_，开展“爱心敲门”“四点半课堂”等特色服务，把工作做到群众心坎上。
（三）要强化应急能力，筑牢安全底线。基层是风险防范的第一道关口。要完善乡镇（街道）应急预案体系，加强防汛、消防等演练，建强应急突击队。*市沙洲坝村曾因暴雨引发山洪，因提前组织转移群众零伤亡，这说明平时准备决定战时成效。要发挥网格员“前哨”作用，做到风险早发现、早处置。
四、聚力强责，拧紧落实落地“责任链”
党建引领基层治理非一日之功，必须压实责任、强化督导、创新机制，确保各项工作不悬空、不走样。
（一）要压实主体责任，杜绝“上紧下松”。落实“书记抓、抓书记”机制，将基层治理纳入领导班子考核和党组织书记述职评议。建立市县乡三级责任清单，明确时间表、路线图。对履职不力的，通过约谈、通报等 ……

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