某县委书记在县农村水利基础设施和道路环境提升工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县农村水利基础设施和道路环境提升工作推进会议，主要目的是深入分析当前我县农业基础设施面临的严峻形势，全面部署下一阶段提升工作任务，动员全县上下迅速行动起来，以更大的决心、更实的举措，全力以赴补短板、强弱项，切实把这件惠及千家万户的实事办实、好事办好。刚才，*同志就具体工作进行了部署，讲得很明确、很具体，我完全同意。下面，我讲四个方面的意见。
一、正视现实，深化认识，凝聚“不得不干”的思想共识
近期长时间的降雨，对我们的农业生产造成了严重影响，这也充分暴露出，当前我县农业基础设施还存在明显的短板和不足，特别是水利设施的排涝抗旱能力和道路的通达通畅水平，与农业现代化发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。这个问题，躲不过、绕不开，我们必须直面现实，深刻反思，真正从思想深处认识到这项工作的极端重要性和紧迫性。这绝不是一项可干可不干的一般性工作，而是关系粮食安全、关系民生福祉、关系乡村振兴战略能否在我县落地生根的关键性工程。大家不得不干，必须得干，而且必须干好。
（一）要深刻认识到这是应对自然灾害、保障农业生产的“安全工程”。农业是“靠天吃饭”的产业，但更是“事在人为”的产业。这次强降雨导致部分农田受淹、沟渠淤塞，给我们上了深刻的一课。它警示我们，没有坚固可靠的水利设施作为屏障，没有畅通无阻的道路网络作为支撑，我们的农业生产就会始终处于被动应付、脆弱不堪的境地。我们必须下决心改变这种局面，把水利基础设施和道路环境提升作为

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的恶性循环。例如，去年冬季，我们累计疏通清理乡镇级排水沟渠493.6公里，清挖土石方220.2万方，这为今年的排涝抗旱奠定了一定基础，但还要持续深化。
（二）要在道路环境整治和提升上精准发力。道路不仅要有“通”的功能，更要有“畅”的体验和“美”的环境。要狠抓路肩培护和规范化整理，确保路肩平整、坚实，宽度达标，起到保护路面、排水顺畅的作用。要抓严边坡的稳固和绿化，防止水土流失，保障路基安全，同时结合乡村绿化美化，提升道路沿线视觉景观效果。要抓细道路沿线环境的综合治理，清理乱堆乱放、乱搭乱建，整治环境卫生，让每一条农村道路都成为安全路、整洁路、风景路。这项工作看似琐碎，但关乎农村整体面貌，关乎农民出行体验，必须做实做细做到位。
（三）要在系统规划和协同推进上精准发力。水利和道路建设不是孤立的，它们相互关联、相互影响。必须树立系统思维，坚持规划引领，做到“一盘棋”谋划、一体化推进。要加强顶层设计，将水利基础设施规划与道路建设规划、土地利用规划、产业发展规划等有机衔接，避免各自为政、相互掣肘。要注重协同施工，合理安排水利工程和道路工程的时序，能同步的尽量同步，减少重复开挖、反复建设，节约成本，提高效率。要着力打造系统完备、循环通畅、排蓄可控的农村沟渠网络体系，把沟渠治理、桥涵建设、土壤改良等工作统筹起来，形成综合效益。
（四）要在技术应用和模式创新上精准发力。新时代的基础设施建设，不能停留在“人海战术”和传统工艺上。要积极引进和推广适用的新技术、新材料、新工艺，提高工程建设的科技含量和耐久性。例如，在水利工程中，可以考虑应用生态护坡、预制装配式构件等；在道路建设中，可以探索使用性能更优的筑路材料。要创新投融资模式和建设管理模式，在加大政府投入的同时，积极拓宽资金来源，鼓励和引导社会资本参与，探索建立多元化、可持续的投入保障机制。要学会运用信息化、智能化手段，提升项目管理和工程监测的水平和效率。
三、强化担当，压实责任，健全“必须干成”的保障机制
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”再好的蓝图，没有强有力的执行和保障，也只能是空中楼阁。推动农村水利基础设施和道路环境提升，是对我们各级干部担当精神、工作能力和工作作风的一次集中检验。我们必须以高度的责任感和使命感，健全机制，压实责任，确保各项任务不折不扣落到实处。
一是要健全组织领导机制，解决“谁来干”的问题。各乡镇（街道）党委、政府要切实承担起主体责任，把这项工作摆在突出位置，纳入重要议事日程。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，深入一线，靠前指挥，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全“县统筹、乡落实、村参与”的工作机制，明确各级职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合，心往一处想、劲往一处使，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。
二是要健全要素保障机制，解决“怎么干”的问题。资金和物资是工程建设的“血液”。要加大财政投入力度，积极争取上级资金支持，同时优化县级财政支出结构，确保建设资金足额到位。要加强对资金使用的全过程监管，确保每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。要强化技术和人才支撑，根据需要聘请专业技术人员进行指导，加强对基层水利员、养路工等一线人员的培训，提升专业素养和技能水平。要做好土地、砂石等建材的协调保障工作，为工程顺利推进创造良好条件。
三是要健全督查考核机制，解决“干不好怎么办”的问题。没有考核，就没有压力；没有问责，就没有动力。要建立健全科学的督查考核评价体系，将这项工作纳入各乡镇（街道）和相关部门年度绩效考核的重要内容。要坚持“明察”与“暗访”相结合，“定期督”与“随机查”相结合，真正深入现场，看实物、查实情，不能仅仅满足于听汇报、看材料。要强化结果运用，对工作推进快、质量高、效果好的，要予以通报表扬和奖励；对工作不力、进展缓慢、质量存在问题的，要严肃约谈问责，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向，倒逼工作加速落实。
四是要健全群众参与机制，解决“为谁干”的问题。农民群众是这项工程最直接的受益者，也应该是重要的参与者和监督者。要加大宣传引导力度，把政策讲清楚、把好处讲明白，激发农民群众主人翁意识，引导他们积极投工投劳、参与建设和管护。要畅通监督渠道，鼓励群众对工程质量、施工进度等进行监督，对发现的问题及时反映。工程好不好用、实不实用，群众最有发言权，在规划和建设过程中，要注重听取群众的意见和建议，使工程更加符合实际、贴近需求，真正把好事办好，让群众满意。
四、着眼长远，久久为功，树立“干就干好”的价值追求
基础设施建设绝非一朝一夕之功，不可能一劳永逸。它是一项长期而艰巨的任务，需要我们树立正确的政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。我们要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持不懈，久久为功，确保这些基础设施能够长期稳定地发挥效益，真正造福当代、惠及子孙。
（一）要坚持建管并重，实现可持续发展。建设是基础，管理是关键。如果只建不管，或者重建设轻管理，那么投入再大、建设标准再高的工程，也会很快损毁失效，造成巨大的浪费。必须坚决克服这种短视行为，牢固树立“建管并重”甚 ……

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