国企公司副总经理在四季度安全生产视频会上的讲话

国企公司副总经理在四季度安全生产视频会上的讲话
部通报了三季度施工生产情况，**总监通报了三季度安全质量管理情况，三公司主要领导、四公司分管领导针对近期项目的安全_及质量较大不良行为事件做了比较深刻的检查。下面，我重点讲三个方面的内容。
一、三季度安全质量存在的主要问题与原因分析
（一）存在的主要问题
1、发生的事故。三季度以来，全公司相继发生了3起事故，分别是：1起较大事故（怀邵衡“7.16”已在二季度视频会上予以通报），南宁地铁“8.9”1起一般生产安全事故；兰渝“10.27”铁路交通D类事故。以上事故给企业造成巨大经济损失和严重负面影响。
2、外部检查暴露的问题。在10月份接受铁总质量安全红线检查中，虽未发现XX项目触碰红线问题，但存在“系统锚杆设置不规范、砼振捣不密实、防水板连接不到位等13类一般惯性质量问题和7类内业问题”。在建设单位日常检查中惯性质量问题比较突出，有些已经构成了质量不良行为，形成了被经济处罚和约谈集团公司主要领导的不良后果。
3、内部检查发现的问题。在集团公司开展“大反思、大检查、大整治”活动中，共检查出问题有4600余个，涉及红线问题有：中空锚杆未注浆（目前在隧道工程方面此类问题较为普遍）、桥梁支撑不合规、直螺纹套筒连接不规范、二衬欠厚、钢筋间距超标、未按施工方案施工等23类。质量自控水平堪忧。
（二）问题剖析
通过对事故和检查结

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铺架和7个营业线项目施工，需要在安全生产方面重点盯控。
（一）2个盾构项目
1、青岛地铁8号线：右线泥水盾构计划11下旬进入海域段，应加强盾构姿态、同步注浆和二次注浆控制。
2、大连地铁5号线4标：盾构机（单洞双线隧道）已组装完成，现已始发，重点关注始发姿态控制、隧道轴线与高程控制。
对这两座盾构隧道，要研究利用刀盘预留孔洞开展超前地质预测预报的方法和措施，提高盾构掘进的风险探测水平。
（二）架梁施工项目，克塔铁路二期剩余64孔，要重点盯控严寒地区的运、架梁安全风险，采用汽车运输，施工便道坡度陡、易翻浆、易结冰，要高度重视梁体临时连接的结构安全稳定性（气温低，不能施工湿接缝，要采取有效措施保证梁体的安全稳定）和桥面系高空作业的防护措施到位，确保生产安全受控。
（三）涉及营业线与邻近营业线项目7个，沪通铁路6标、阳安二线、涪秀铁路、格库铁路_段、哈密东站、昌赣客专泰和站改、昆明枢纽扩能改造。要认真落实营业线管理的规定，坚持“施工不行车，行车不施工”，对“安全协议签署、专项方案报批、施工计划管理、安全防范措施”等方面必须纳入管理红线进行卡控，要杜绝一切营业线等级事故。
三、四季度安全质量管理要求
（一）转变管理模式，突出源头管理
我们要转变以“事故管理”为主体的被动管理模式，向“过程管理、预防管理”转变，要紧抓安全风险源头实施主动布防，严加_。
1、强化过程管理
一要扎实推行安全质量“管”“监”分离，全面落实安全质量责任。要将以安质部为主责的职能管理向以“生产要素组织管理部门为管理主体、以安全质量专业化监察为监管主体”的“管”“监”分离转变。集团公司将针对性制定公布“管”“监”分离实施办法，管理主体安全生产管理流程闭合，监督主体全流程检查纠偏两类职责要予以规范和明确，克服以往职责不清、职能交叉的问题，切实让生产安全责任制落实到不同岗位和人头。
二要重视安全标准化工地创建策划，全面提升安标工地管理水平。各项目要按照标准化管理的要求，在项目开始就要以“工厂化、专业化、机械化、信息化”建设为_，高度重视安全标准化工地创建工作。一是要进行创优规划设计，要按工程规模策划制定创建标准；二是要抓好过程创建管理，要按照标准化的要求体现“工厂化、专业化、机械化、信息化”管理要求，以先进的工法工艺和实体质量水平做支撑（过程_要注意留存影像资料）；三是要重视申报管理、现场的验收准备、申报材料的质量、协会的沟通工作。
三要加强安全信息化管理平台建设，提升安全质量信息化水平。要全力推进安全隐患排查治理系统和危大工程远程安全视频监控系统建设，构建具有智能分析功能的安全信息化管理平台。一方面，要求所有在建项目实行安全质量隐患排查上线管理，各个职能部门和各个岗位要积极响应系统任务分配，尽快使系统达到实效；另一方面，加快构建全集团公司的安全管理数字化平台进展，全面将高风险工点作业视频监控系统和安全监测数据采集分析系统接入到集团公司数字化平台，实时监控和自动预警管理；同时，集团公司要在隐患排查系统和远程监控系统的基础上，开发建立隐蔽工程、检验批工序影像资料信息化管理平台和系统，提升安全质量信息化_水平。
2、强化预防管理
一要强化工程风险识别管理。要认真执行风险隐患动态识别制度。集团公司已经常态化执行项目年度、季度风险动态识别与发布，三级公司也要每月对项目进行风险动态识别并发布，各个项目部对风险评估管理要每周发布，并落实到每日上，实现风险隐患全过程_。
二要实行危大工程及工序安全生产条件评估验收分级管理。一要组织人员编制有针对性、可操作性的危大工程安全专项方案，对于超过一定规模的危大工程，还要邀请专家实施论证，要遵照已审核的方案执行到位。二要对特级、一级风险项目的风险源实行风险清单动态管理，还要针对复杂隧道、深大基坑、营业线（邻近营业线）、上跨下穿等危大工程工点全面纳入远程视频进行实时监控。三要建立集团公司、子（分）公司、项目部三级安质部常态化实施安全生产综合信息月报，掌握对危大工程采取的安全措施、施工进展和风险_情况，切实提高危大工程风险_和监督能力。
3、高度重视应急管理能力建设
各单位要着手构建应急管理体系，加强应急队伍建设，完善综合应急救援预案，制定专项应急预案，储备充足应急物资设备，定期开展应急培训和应急演练，强化从业人员应急救援意识，提升应急救援处置能力。
（二）持续加强质量安全红线管理
虽然我们质量安全红线管理有所提高，但项目仍存有不少问题，希望各单位强本固基、查漏补缺。
一是转变质量安全红线管理认识。铁总的质量安全红线管理，第一次、第二次检查时，允许我们建立红线问题库，可能明年就不一定再允许有红线问题了。现在不是强调做好迎接铁决红线检查的问题，而是要强调杜绝质量安全红线问题，我们要把红线管理作为底线管理对待。
二是持续强化红线管理意识，要求各单位组织对质量安全红线规定再学习、再宣贯、再培 ……

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