全市县域商业建设工作推进会议讲话

全市县域商业建设工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市县域商业建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省商务厅县域商业建设工作会议精神，总结全市2024年以来县域商业项目推进情况，分析当前项目建设与招投标工作中存在的问题，部署2025年度重点任务，加快推进县域商业体系建设提质增效。参加今天会议的有市商务局主要负责同志、各县（区）商务主管部门分管负责人、重点县域商业项目建设单位及招投标代理机构代表，刚才，*区商务局、*项目建设单位分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合全市县域商业建设工作实际，我讲三点意见。
一、提高思想认识，把握县域商业建设战略意义
（一）从乡村振兴大局看，县域商业是城乡融合的关键纽带
县域商业作为连接城市和农村的重要桥梁，在促进城乡要素流动、扩大农村消费、带动农民增收等方面具有不

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中华人民共和国招标投标法》及政府采购相关规定，建立“招标方案—资格审查—开标评标—合同签订”全流程台账，市商务局已制定《县域商业项目招投标工作指引》，明确类项目的招标限额、种违规情形的处置措施。区在商贸中心项目招标中，通过公开招标方式确定施工单位，较预算节约资金万元，且未发生投诉情况，其“招标文件三级审核制”值得全市推广。二是强化代理机构管理。市商务局已建立招投标代理机构“黑名单”制度，对家因流程不规范导致项目延误的代理机构给予警告，对*家存在围标串标嫌疑的机构立案调查。项目代理机构因未按规定发布招标公告，被暂停我市县域商业项目代理资格个月，相关案例要作为警示教育材料下发各单位。
（二）以资金保障为关键点，确保项目顺利实施
一是建立资金闭环管理机制。实行“项目进度—资金拨付—绩效评价”联动管理，各县（区）要按月报送资金使用情况，市商务局联合财政部门对万元以上的支出进行重点核查。2024年第一季度，全市已对个项目的万元资金使用情况开展审计，发现并整改问题项。县通过“资金拨付与形象进度挂钩”机制，确保万元建设资金全部用于冷链物流项目，项目进度超计划%。二是拓宽资金筹措渠道。除省级财政补助外，鼓励各县（区）对接金融机构争取“乡村振兴贷”，区与银行合作推出“县域商业贷”产品，已为家企业提供贷款万元；引导社会资本参与，县商贸综合体项目通过PPP模式引入社会资本*亿元，减轻财政压力的同时加快了建设进度。
（三）以问题整改为突破点，提升项目建设质效
一是建立“清单化”整改机制。针对省厅督查、市级检查发现的类项问题，市商务局已形成《问题整改台账》，实行“一问题一方案一责任人”，要求月日前整改完毕。县在整改“村级商店覆盖率不足”问题时，采取“新建+改造”方式，一个月内新增村级便民商店个，超额完成整改任务。二是强化跨部门协同整改。建立商务、财政、自然资源等部门参与的联席整改会议制度，2024年以来已召开会议次，解决土地审批、规划调整等问题个。项目因用地指标问题停滞个月，通过联席会协调后，部门优先保障亩建设用地，项目于月*日复工建设。
三、压实各方责任，构建长效推进机制
（一）压实属地管理责任，强化统筹协调
一是实行“一把手”负责制。各县（区）商务主管部门主要负责人要亲自抓项目调度，每周深入施工现场不少于次，市商务局将对个进度滞后的县（区）主要负责人进行约谈。区商务局局长坚持每日现场办公，推动乡镇商贸中心项目提前个月封顶，其做法应在全市通报表扬。二是建立“红黄绿”三色预警机制。根据项目进度将各县（区）分为红（滞后%以上）、黄（滞后*%以内）、绿（按计划推进）三类，每月在全市范围内通报，对连续*次被列为红色的县（区），暂停下一年度项目申报资格。2024年3月，县因2个项目进度滞后超%被列为红色，已向市政府作出书面检讨。
（二）压实部门监管责任，强化过程_
一是建立“双随机一公开”检查制度。市商务局每季度随机抽取*%的项目、%的招投标文件进行检查，2024年已开展检查次，发现问题项，下达整改通知书份。检查组在项目检查中发现施工材料不合格，当场责令返工，避免了质量隐患。二是完善绩效评价体系。制定《县域商业项目绩效评价指标》，从投资完成率、带 ……

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