【提纲】一、提高政治站位，深刻认识生态保护修复的战略意义。（一）生态保护修复是践行“两山”理论的具体实践，关乎全市可持续发展大局。（二）重点生态工程是国家级战略落地的重要载体，必须以更高标准推进实施。二、聚焦关键环节，全力推进重点生态工程提质增效。（一）加快项目建设进度，确保如期完成年度目标任务。一是明确时间节点倒逼进度。二是强化施工组织管理。三是严把工程质量关。（二）落实以工代赈政策，最大化释放生态工程惠民效应。一是优先聘用当地低收入_。二是规范劳务报酬发放管理。三是培育壮大村集体经济。（三）强化生物多样性保护，构建生态安全屏障体系。一是科学开展植被恢复。二是加强外来物种防控。三是提升生态监测能力。三、压实各方责任，筑牢生态工程建设安全防线。（一）压实企业主体责任，防范安全生产风险。一是严格落实安全施工制度。二是加强施工现场管理。三是完善应急处置机制。（二）强化部门监管职责，形成全链条监管合力。一是建立联合巡查机制。二是加强资金使用监管。三是畅通群众监督渠道。四、强化保障措施，为生态保护修复提供坚实支撑。（一）加强组织领导，构建高效工作体系。（二）加大政策扶持，强化要素保障支撑。一是落实财政支持政策。二是强化金融服务创新。三是加强专业人才培养。（三）注重宣传引导，营造全民参与氛围。一是加大政策宣传力度。二是选树推广先进典
全市生态保护和修复工作推进会议讲话
v同志们：
今天，我们在这里召开全市生态保护和修复工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，分析当前我市乌蒙山东部石漠化综合治理、生物多样性保护等重点生态工程推进形势，部署2024年重点任务，推动解决项目建设中的难点堵点问题，确保国家级生态建设工程高质量落地见效。参加今天会议的有市林业局、市发改委、市
财政局、市自然资源局等相关部门负责同志，各市（特区、区）林业主管部门主要负责人，以及重点项目施工单位、监理单位代表。刚才，盘州市林业局就乌蒙山东部石漠化综合治理项目推进情况作了
汇报，*区、*县也结合实际作了交流发言，讲得都很实在，提出的问题针对性强，我都同意。下面，结合全市生态保护和修复工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识生态保护修复的战略意义
（一）生态保护修复是践行“两山”理论的具体实践，关乎全市可持续发展大局
我市作为乌蒙山区重要生态屏障，石漠化面积曾占国土面积的*%，水土流失严重区域达平方公里，直接影响万群众生产生活。近年来，通过实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等工程，全市森林覆盖率从2015年的*%提升至2
块。以盘州市为例，需在2024年6月底前完成丹霞镇亩花椒种植、普古乡亩刺梨种植的主体工程，10月底前完成全部验收工作。
二是强化施工组织管理。施工单位要优化资源配置，在乡、镇等重点区域增加施工班组，确保每日投入劳动力不少于人，机械不少于台套。市林业局要建立项目进度周调度机制，对连续两周进度滞后的项目，下发督办函并约谈相关负责人。
三是严把工程质量关。建立“施工单位自检、监理单位旁站、业主单位抽检”三级质量_体系，重点检查苗木胸径、整地规格、栽植密度等指标。2024年计划开展*次全市范围质量专项检查，对不合格工程坚决要求返工，相关费用由施工单位承担。
（二）落实以工代赈政策，最大化释放生态工程惠民效应
一是优先聘用当地低收入_。各项目要确保务工人员中
脱贫户、监测对象占比不低于*%，并按月公示用工名单和收入情况。盘州市在2023年项目中，通过设置“生态护林员”“造林施工员”等岗位，吸纳名脱贫群众就业，人均月收入达元，这一做法要在全市推广。
二是规范劳务报酬发放管理。建立农民工工资专用账户，实行“
银行代发”制度，确保工资按时足额发放。市人社局要每季度开展一次专项检查，对拖欠工资的施工单位，按合同约定处以万元/次的罚款，并纳入信用黑名单。
三是培育壮大村集体经济。鼓励村集体通过成立劳务合作社、提供后勤服务等方式参与项目建设，盘州市村通过承接项目区内苗木运输、灌溉设施维护等业务，2023年村集体经济增收万元。2024年全市力争有个村通过生态工程实现集体经济收入突破*万元。
（三）强化生物多样性保护，构建生态安全屏障体系
一是科学开展植被恢复。在山、河等生物多样性富集区域，优先种植珙桐、红豆杉等珍稀树种，2024年计划培育珍稀苗木万株，建设种质资源圃个。借鉴省市经验，在项目区设置动物迁徙通道处，安装红外监测相机台，实时监测林麝、豹猫等野生动物活动情况。
二是加强外来物种防控。建立“市级统筹、县区联动”的外来物种普查机制，2024年6月底前完成全市种重点外来入侵物种普查，重点清理薇甘菊、加拿大一枝黄花等_植物。在水库、湿地等区域建设隔离带公里，防止外来物种扩散蔓延。
三是提升生态监测能力。依托现有个生态监测站点，升级改造为集气象、土壤、生物多样性于一体的综合监测站，2024年投入万元安装智能化监测设备，实现数据实时传输和分析预警。
三、压实各方责任，筑牢生态工程建设安全防线
（一）压实企业主体责任，防范安全生产风险
一是严格落实安全施工制度。施工单位要制定项目安全生产专项方案，对高陡边坡造林、森林防火等危险作业环节，必须安排专职安全员现场监管。2024年4月底前，所有项目施工人员需完成安全生产培训并持证上岗，市应急局要抽查*%以上的人员持证情况。
二是加强施工现场管理。在公路、村寨周边施工区域，设置警示标志处，配备消防器材套，定期开展用火用电安全检查。盘州市2023年项目中曾因施工机械漏油污染水源，被环保部门处以万元罚款，这类问题必须坚决杜绝。
三是完善应急处置机制。制定森林火灾、山体滑坡等应急预案，每季度组织次应急演练，2024年6月底前完成所有项目应急物资储备盘点，确保每万亩造林区域配备灭火器台、急救箱个。
（二）强化部门监管职责，形成全链条监管合力
一是建立联合巡查机制。市林业局、市生态环境局、市自然资源局等部门，每季度开展次联合执法检查，2024年重点查处擅自变更造林地块、虚报工程量等违法行为。对查实的违法案件，除依法处罚外，还要在市政府网站公示，形成震慑。
二是加强资金使用监管。市财政局要牵头制定生态工程资金管理办法，实行“专款专用、封闭运行”，对项目资金拨付、使用情况开展次专项审计。对挪用、套取资金的行为，依法追究相关人员责任。
三是畅通群众监督渠道。设立“12345”生态工程投诉专线，对群众反映的苗木质量差、拖欠工资等问题，实行“接单—核查—反馈”闭环管理，确保3个工作日内响应、15个工作日内办结。
四、强化保障措施，为生态保护修复提供坚实支撑
（一）加强组织领导，构建高效工作体系
成立由市政府分管领导任组长的生态保护和修复工作领导小组，下设石漠化治理、生物多样性保护等个专 ……
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