在全市生物医药产业高质量发展推进会上的讲话

在全市生物医药产业高质量发展推进会上的讲话
同志们：
生物医药是现代产业体系中成长性较好、发展较为活跃的领域之一，也是**省委、省政府提出的重点培育的8个千亿级优势产业之一。今天，我们在这里召开全市生物医药产业高质量发展推进会，主要目的是深入分析当前我市生物医药产业发展面临的形势，进一步明确目标任务，强化工作措施，全力推动我市生物医药产业高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、推动生物医药产业高质量发展，必须站位全局、认清形势，切实增强昂扬向上的奋斗激情
（一）产业规模有所增长。从产业总体来看，**市生物医药产业发展态势良好。“十三五”期间（2016—2020年），**市生物医药产业规上工业总产值从2016年的257.66亿元增至2020年的271.66亿元,增长5.4%。2021年为308.7亿元，同比增长13.6%；受疫情冲击及医疗改政策影响，2022年为312.68亿元，同比增长1.3%；2023年为337.17亿元，同比增长7.8%。从企业规模来看，共有规上企业78家，6户企业主营业务收入超过10亿元。拥有**白药集团股份有限公司、**集团股份有限公司、**植物药业有限公司、**积大制药股份有限公司、**龙津药业股份有限公司（、**生物谷药业股份有限公司等一批龙头制药企业。培育发展了“功效护肤第一股”的**贝泰妮生物科技集团股份有限公司。聚集了中国医学科学院医学生物学研究所、**沃森生物技术股份有限公司、康乐卫士（*

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，印发《**市生物医药产业强链三年攻坚行动计划（2023—2025）》。
二、推动生物医药产业高质量发展，必须正视问题、攻克难点，着力夯实产业发展的坚实基础
（一）产业竞争力不强，集群化水平低。一是产值规模较小。中国生物医药产业主要集中于长三角、环渤海、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈。与这些区域的主要城市相比，**市的产业规模差距较大。石家庄市、长沙市、成都市、重庆市生物医药制造业产值规模达到600亿元，而**市仅有300亿元规模，只相当于苏州市2100亿元的七分之一。二是企业集聚不足。**市生物医药领域企业总量（355个）约为成都市（1009个）、重庆市（921个）的三分之一；高新技术企业数量（41个）约为成都市（160个）、重庆市（145个）的四分之一；专精特新“小巨人”企业数量（14个）差距不大，但国家级仅有2个。同时，缺少具有强大辐射力的发展载体。作为**省内发展生物医药产业的重点区域，**市高新区集聚生物医药企业339家；石家庄市高新区、成都市高新区分别集聚生物医药企业1816家、3000余家。
（二）产业结构失衡，产业赛道不健全。一是产业内部结构不合理。**市生物医药制造业规模占全产业链比重仅为30%，不到流通领域的一半。制造业中，传统中药（民族药）占比为44%，天然健康产品占比为36%，化学药占比为12%，生物技术药、高端医疗器械等新兴领域发展严重滞后，占比为8%，呈现“药强械弱”的偏科局面。二是细分领域短板突出。一是生物技术药主要以疫苗为主，抗体药物、细胞产品等其他管线不丰富，上下游配套不健全，药用玻璃等配套空白，检验、批签发能力尚需提升。二是中药（民族药）深度开发及创新能力不足，精加工产品少，同质化严重。三是天然健康产品龙头企业和拳头产品少，市场开拓能力不足，产品加工能力弱。四是化学药缺乏原研药和高端仿制药，原料和市场两头在外，环保政策趋严，项目难落地。五是医疗器械产业基础薄弱，90%属中小企业，主要生产义齿、医用卫生敷料等技术含量低的易耗型医疗用品。
（三）创新驱动不足，研发体系不完善。一是研发投入较少，研发能力较弱。2023年，除沃森生物研发投入占营收比重的22.14%、龙津药业为38.90%以外，其他企业与顶尖生物医药企业20%以上的平均研发投入有较大差距。例如：贝泰妮为6.07%，**白药仅为0.88%，**集团仅为0.92%，缺乏积极活跃的产业创新氛围。除疫苗之外,其他产业领域有影响力的创新产品少，近三年没有一个上市创新药，2023年，**市新获批上市的3个药品均为仿制药。截至2023年5月底，累计专利数量、国产医疗器械上市数量、仿制药通过一致性评价数量均未达到成都市、重庆市的一半。二是创新研发体系不完善，产学研联动不紧密。产业快速发展所需的共性技术、关键技术、前沿技术的科研联合攻关能力不足。目前，上市许可持有人制度（MAH）允许研发端和制造端独立，产业协同创新成趋势，但**市科技成果转化矛盾依旧突出。生物医药临床试验支撑不强，药物临床研究（GCP）机构建设不足，合同研发（CRO）、合同研发生产（CDMO）等环节缺失。
（四）投融资渠道不畅，资金要素缺乏。一是投融资不活跃。2016年至2023年，**市的生物医药产业累计投融资金额为74.35亿元，相比成都市的300.41亿元、重庆市的111.71亿元，差距较大。目前，仅有**白药、沃森生物、**集团、龙津药业、生物谷、贝泰妮6家上市公司，中小型企业主要采用银行贷款等传统方式进行融资。二是依赖政府扶持资金。2022年，按照《**市促进生物医药产业高质量发展的若干措施（试行）》安排扶持资金2650万元，并获技术改造及创新平台建设补助资金预算批复6130万元。相比专门的产业发展基金，资金杠杆作用不大、撬动社会资本不足。
（五）高端人才不足，研发人员占比低。一是高层次人才偏少。生物医药行业是目前“含博率”较高的新兴产业。据不完全统计，全国上市药企中，有一半企业拥有博士数量超过11个，平均“含博率”为3.43%。2023年，除**白药拥有博士35名，占比0.39%外，其他企业含博率明显低于行业平均水平,这与**市的经济发展水平对博士人才缺乏吸引力有一定关系。二是研发人员不足。研发队伍建设已成为激发企业创新创效的重要手段。据不完全统计，全国A股上市药企研发人员平均占员工总数的22.6%。2023年，除龙津药业拥有研发人员67人，占比23.51%外，**白药研发人员数量为527人，占比5.97%；贝泰妮研发人员数量为498人，占比12.93%，均低于行业平均水平，这与生物医药高技术性、高创新性的发展要求不相适应。
三、推动生物医药产业高质量发展，必须担当作为、真抓实干，全力确保重点工作的争先进位
（一）构建协同并进的“产业链”。一是聚焦重点产业“强链”。重点打造生物技术药、现代中药、天然健康产品三个优势产业链，同时针对产业短板，积极培育化学药、医疗器械两个辅助链。其中，生物技术药领域，要积极研发人用多价多联疫苗、信使核糖核酸（mRNA）疫苗；优化细胞创新药物、血液制品、抗体药物、蛋白质药物的产业化布局。现代中药领域，要重点发 ……

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