【提纲】一、提高政治站位，深刻认识国家储备林项目建设的重大意义。（一）国家储备林项目是筑牢生态安全屏障的关键举措。（二）国家储备林项目是推动林业产业发展的重要引擎。（三）国家储备林项目是践行绿色发展理念的生动实践。二、正视问题短板，精准把握项目建设中的难点堵点。（一）项目规划科学性和前瞻性不足。（二）项目建设技术支撑和管理水平有待提升。（三）项目资金筹措和使用存在困难。一是部分县（区）配套资金落实不到位，影响项目建设进度。二是资金使用效率不高，存在资金闲置、拨付不及时等问题。三、聚焦重点任务，全力推进国家储备林项目高质量建设。（一）优化项目规划设计，增强科学性和可持续性。一是开展全面摸底调查。二是精准选择树种。三是加强规划衔接。（二）强化技术支撑和管理，提升项目建设质量。一是建立技术指导体系。二是推进信息化管理。三是加强人才队伍建设。（三）拓宽资金筹措渠道，提高资金使用效益。一是加大财政支持力度。二是创新融资模式。三是加强资金管理。（四）深化产业融合发展，提升项目综合效益。一是发展林下经济。二是推进森林旅游康养。三是延伸林业产业链。四、强化组织保障，确保项目建设任务落到实处。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）加强部门协作，形成工作合力。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。
全市国家储备林项目建设推进工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市国家储备林项目建设推进工作会议，主要任务是
总结当前全市国家储备林项目建设工作情况，深入分析面临的形势和存在的问题，全面部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市国家储备林项目高质量建设，切实贯彻落实_生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念。参加今天会议的有市林业局领导班子成员、各科室负责人，各县（区）林业部门主要领导、分管领导及业务骨干，以及相关项目实施单位负责人。刚才，水城区林业局对省、市联合
调研组指导水城区国家储备林项目（三期）现有林改培基地建设工作情况作了
汇报发言，内容详实，对存在问题的剖析和下一步计划都很到位，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识国家储备林项目建设的重大意义
（一）国家储备林项目是筑牢生态安全屏障的关键举措
森林作为陆地生态系统的主体，在调节气候、涵养水源、保持水土等方面发挥着不可替代的作用。我市地处长江、珠江上游重要生态屏障区，生态区位极为重要。建设国家储备林项目，通过现有林改培、新造混交林等措施，能够有效优化森林结构，提高森林质量和生态服务功
亩石漠化严重的土地纳入新造林区域，结果苗木成活率不足*%，造成资源浪费。二是缺乏对市场需求的深入调研，树种选择未能充分考虑木材市场趋势和产业发展需求，存在盲目跟风现象。三是项目规划与其他生态工程、产业发展规划衔接不够，未能形成协同效应，影响了项目整体效益的发挥。
（二）项目建设技术支撑和管理水平有待提升
在项目建设过程中，技术和管理问题较为突出。一方面，部分施工队伍专业技术能力不足，对现有林改培、苗木栽植等技术规范执行不到位。例如，在水城区坪寨乡的调研中发现，部分区域苗木栽植深度不符合标准，导致成活率下降*%。另一方面，项目管理信息化程度低，缺乏对项目进度、资金使用、苗木生长等情况的实时监控，难以实现精细化管理。此外，基层林业技术人员短缺，全市林业专业技术人员仅人，且分布不均，部分乡镇林业站专业人员不足人，无法满足项目建设的技术指导需求。
（三）项目资金筹措和使用存在困难
国家储备林项目建设周期长、资金需求量大，尽管有国债资金和政策性贷款支持，但仍面临资金压力。
一是部分县（区）配套资金落实不到位，影响项目建设进度。据统计，全市尚有个县（区）未足额落实项目配套资金，涉及金额万元。
二是资金使用效率不高，存在资金闲置、拨付不及时等问题。例如，区因项目前期手续办理缓慢，导致万元资金闲置达*个月。三是融资渠道单一，过度依赖政策性贷款，社会资本参与度低，未能充分发挥市场机制作用，制约了项目的大规模推进。
三、聚焦重点任务，全力推进国家储备林项目高质量建设
（一）优化项目规划设计，增强科学性和可持续性
一是开展全面摸底调查。各县（区）要组织专业队伍，对辖区内土地资源、森林资源、立地条件等进行详细调查，建立基础数据库，为科学规划提供依据。2025年*月底前，完成全市国家储备林项目规划地块的重新梳理和评估工作。
二是精准选择树种。结合市场需求和本地实际，优先选择生长快、材质好、抗逆性强的乡土珍贵树种，如银杏、楠木、榉树等。例如，水城区坪寨乡在现有林改培中，可加大楠木、珙桐等树种的种植比例，打造特色珍贵树种示范基地。
三是加强规划衔接。将国家储备林项目规划与国土空间规划、生态保护红线、乡村振兴规划等相衔接，统筹考虑生态保护、产业发展和民生需求，形成多规合一的发展格局。
（二）强化技术支撑和管理，提升项目建设质量
一是建立技术指导体系。市林业局要组建由林业专家、技术骨干组成的技术指导团队，定期深入项目一线开展技术培训和指导。2025年计划开展技术培训期，培训人员人次，实现项目实施单位和施工队伍技术培训全覆盖。同时，鼓励与科研院校合作，引进先进的林业技术和管理经验，如推广无人机飞防、智能灌溉等技术，提高项目建设效率和质量。
二是推进信息化管理。建设全市国家储备林项目管理信息平台，实现项目规划、建设进度、资金使用、苗木生长等数据的实时采集和动态监控。2025年*月底前，完成平台一期建设并投入使用，各县（区）要及时将项目数据录入平台，确保信息准确、完整。
三是加强人才队伍建设。实施林业人才培养计划，通过内部培训、对外交流等方式，提升基层林业技术人员和项目管理人员的专业素质。同时，鼓励高校林业专业毕业生到基层就业，充实基层林业人才队伍。
（三）拓宽资金筹措渠道，提高资金使用效益
一是加大
财政支持力度。市、县两级财政要进一步优化支出结构，将国家储备林项目纳入财政预算，确保配套资金足额及时到位。2025年，市级财政计划安排专项资金*万元，用于支持项目建设和技术创新。
二是创新融资模式。积极探索PPP、EOD等模式，吸引社会资本参与国家储备林项目建设。例如，*县可通过PPP模式，引入企业投资建设森林旅游设施，实现资源共享、利益共赢。同时，鼓励金融机构开发适合林业特点的金融产品，扩大林权抵押贷款规模，为项目建设提供资金支持。
三是加强资金管理。建立健全资金管理制度，严格规范资金使用流程，加强对资金使用情况的审计和监督。对资金闲置、挪用等问题，要严肃追究相关人员责任，确保资金使用安全高效。
（四）深化产业融合发展，提升项目综合效益
一是发展林下经济。结合国家储备林项目，因地制宜发展林下种植、林下养殖、林下采集加工等产业。各县（区）要制定林下经济发展规划，2025年计划新增林下经济种植面积万亩，培育林下经济示范基地个。例如，区可依托储备林资源，发展林下食用菌种植，打造食用菌产业链。
二是推进森林旅游康养。充分利用储备林优美的生态环境， ……
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