在二季度市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：
今天召开二季度市委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，主要任务是贯彻_总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示批示精神，落实二季度中央层面专项工作机制会议部署和省委常委会会议要求，总结交流一季度工作，通报典型案例，安排下一阶段重点任务。刚才邢善萍副书记在省委会议上强调，要把整治形式主义为基层减负与中央巡视整改贯通起来，持续深化“六个纠治”，抓好各项重点任务落实。这些要求，指向明确、措施具体，全市各级各部门要一体贯彻。
2026年是“十五五”规划开局之年，各项工作任务叠加，基层承压明显。越是这个时候，越要把减负工作抓到位，让基层干部有更多时间和精力抓落实。下面，讲三点意见。
一、坚持问题导向，精准锁定当前加重基层负担的突出表现
一季度全市持续推进减负工作，累计核查问题线索XX条，通报典型问题XX起，处理相关责任人XX人。但要清醒看到，一些老问题禁而未绝，一些新表现又有抬头。
（一）督查检查考核统筹不够有力。督查检查考核仍然是基层反映最集中的负担来源。一是多头督查屡禁不止。年初审核备案的督检考计划共XX项，但一季度实际执行中，一些部门未经报备擅自新增督查事项X项，个别县区实际迎检频次达

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任务，分管领导不够用，只能一人挑多摊。三是行业协会商会等社会组织仍存乱象。有的行业协会依托行政资源向企业摊派会费、强拉赞助，企业“被入会”“被收费”意见较大。清理整顿工作一季度已经启动，后续要加大推进力度。
二、突出靶向发力，抓紧抓实重点领域专项整治
省委明确部署了精简优化规划编制任务、纠治统计造假、社会组织乱象整顿、规范节庆展会论坛活动、精简填表报数等多项重点任务，必须逐项落细、见到实效。
（一）精简优化规划编制和考核指标任务。一是从源头上控量提质。各类专项规划、行动方案要严格立项审批，防止“一个产业一份规划、一项工作一个方案”。对内容交叉、目标重叠的规划，由发改部门牵头归并整合。全市“十五五”规划体系编制正处于关键阶段，各板块决不允许自行编制缺乏实质内容的配套子规划，搞“上下一般粗”。二是纠治统计造假。统计造假不仅是业务问题，也是典型的形式主义表现。一季度全市查处统计违法案件X起，个别企业虚报投资完成额、部分乡镇瞒报敏感数据。统计部门要会同纪检监察机关开展联合抽查，对数据异常波动、增速明显背离实际的项目重点核实，对指令报送、代填代报等行为严肃追责。三是改进差异化考核。考核要区分城市街道与偏远乡镇、经济重镇与生态功能区，不搞“一把尺子量到底”。今年要推动XX个市级考核事项实行差异化赋分，对人口规模小、经济体量小的乡镇，适当压减考核指标数量，权重向服务群众、基层治理倾斜。
（二）深化行业协会商会等社会组织_。一是全面摸排、分类处置。民政部门要会同市场监管、发改等部门，对全市XX家行业协会商会逐一核查，重点查处依托行_力强制入会、只收费不服务、会费标准偏高且不履行民主程序等问题。将存在严重违规行为的协会商会列入异常名录，向社会公示。二是切断利益关联。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革“回头看”，严禁在职和退（离）休领导干部违规兼职取酬。已脱钩的协会商会，行政机关不得继续以任何形式干预其正常运作、为其背书。三是规范收费和服务行为。引导协会商会把主要精力放在服务会员、行业自律上，会费标准和经营服务性收费必须公开透明、接受监督。市民政局上半年要完成一轮收费专项检查，违规收取的费用该退尽退。
（三）深入清理规范节庆展会论坛活动和填表报数。这类活动过多过滥，基层既出钱又出力，实际效果往往与预期差距较大。一是清理节庆展会论坛。各县市区、各部门要对今年计划举办的节庆、展会、论坛活动进行再梳理。凡是内容空洞、实效不明、基层分派参展招商硬性任务的，一律取消或缩减规模。确需举办的，严格履行审批程序，不得向下摊派参会参展名额和经费。二是全面推进“一表通”建设，精简填表报数。填表报数是基层反映最突出的负担之一。一季度专项调查显示，一个普通社区每月需填报各类报表约XX张，涉及XX个部门，不少数据重复填报。要依托市级数据共享交换平台，加快建设基层“一表通”系统，推动一次采集、多方共享。各部门面向基层的报表，须事先经减负办审核备案，能通过系统自动提取的，不得再要求基层填报。三是规范社会事务进校园和进村社。未经教育部门审批，各类“小手拉大手”、答题竞赛、点赞投票等活动不得进入中小学校。未经组织、民政部门统筹，不得把本该部门承担的工作简单转嫁给村社组织。
三、强化制度执行和机制建设，推动减负工作常态长效
减负工作搞运动式一阵风，基层最反感。必须靠制度管长远、靠机制促落实，把减负成效转化为基层实实在在的获得感。
（一）从严抓好《整治形式主义为基层减负若干规定》贯彻执行。若干规定是硬约束，不是倡导性文件。一是加大学习宣传力度。各级_委（_组）理论学习中心组要安排专题学习，_校主体班次要将若干规定纳入教学内容。各县市区要对乡镇街道主要负责人和办公室主任进行集中轮训，讲清规定要求，明确行为底线。二是严格对照整改。各级各部门要对照若干规定逐条自查，逐项列出问题清单、责任清单、整改清单。对自查发现的突出问题，能够在二季度整改到位的，限期销号；需要长期坚持的，建立长效_机制。各级减负办要抽查整改情况，对走过场的单位约谈通报。三是强化刚性约束。将若干规定执行情况纳入巡察监督、纪检监察日常监督和年度考核，对违反规定、拒不整改的，依规依纪追责问责。
（二）提升核查通报工 ……

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