新春第一课：扛稳安全重任，谱写应急管理新篇章

新春第一课：扛稳安全重任，谱写应急管理新篇章
同志们：
新春伊始，万象更新。我们告别了短暂而祥和的春节假期，带着家人的嘱托和新的期盼，重返工作岗位。节日期间，许多同志坚守岗位、值班备勤，有力维护了全市安全形势的总体平稳，大家辛苦了。今天，我们召开节后收心会暨“新春第一课”，既是调整状态、收心拢神的纪律要求，更是凝心聚力、砥砺奋进的动员部署。2026年是“十五五”开局之年，是农历马年，也是建国77周年、建党105周年。站在新的历史起点，应急管理工作任务艰巨、责任重大。我们必须迅速从“节日模式”切换到“工作模式”，以“开局即冲刺”的精神状态，全身心投入到新一年的各项工作中，奋力开创我市应急管理事业新局面。
一、认清形势明方位，在把握大局中扛起应急管理新使命
_总书记深刻指出，“推进治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，以高水平安全促进高质量发展，以新安全格局保障新发展格局”。这一重要论述为我们做好新时代应急管理工作提供了根本遵循和行动指南。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从我市实际看，安全生产基础仍不牢固，传统高危行业风险依然突出，自然灾害风险交织叠加，新兴业态带来的安全隐患不断涌现，基层应急能力建设存在短板。同时，我们必须清醒看到，2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7%，自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同

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议明确的“十一个重点”，结合我市实际，找准工作的切入点和着力点。要聚焦治本攻坚，全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务，强力推动“八大行动”和四项重点任务落地落实。要聚焦系统提升，深化自然灾害防治能力建设，健全灾害预警响应机制。要聚焦框架完善，健全大安全大应急框架下的应急指挥体系，提升应急物资和装备统筹保障能力。要以系统观念谋划全年工作布局，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，确保“十五五”应急管理事业发展开好局、起好步。
（三）明确年度基调，以实干精神推动工作落地见效
空谈误国，实干兴邦。再好的蓝图，不落实就是空中楼阁；再美的规划，不执行就是一纸空文。2026年，我们必须将“实干”作为最鲜明的年度工作基调，以钉钉子精神狠抓各项任务落实。要建立健全责任清晰、任务明确、运转高效的工作推进机制，将年度重点工作分解到科室、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入一线开展调查研究，摸清实情、找准问题、提实对策，坚决反对形式主义、官僚主义。要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，对定下的事情、部署的工作，要立即行动、紧抓快办，确保事事有回音、件件有着落。要强化督查考核，健全跟踪问效机制，对重点工作实行清单化管理、项目化推进、闭环化落实，定期通报进展情况，及时发现和解决推进中的难点堵点问题。要鼓励创新创造，在法律法规和政策框架内，积极探索符合我市实际、具有地方特色的应急管理新路径、新方法，不断提升工作的科学性、精准性和有效性。全体干部职工要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，撸起袖子加油干，一步一个脚印地把应急管理事业推向前进。
二、聚焦主责强攻坚，在精准施策中提升应急管理核心能力
_总书记强调，“要坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系”。这要求我们必须将工作重心向事前预防转型，聚焦主责主业，实施精准攻坚，全面提升防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故的核心能力。为此，我们必须系统谋划、靶向发力，在以下五个关键领域实现突破和提升。
（一）深化体系建设，织密织牢安全风险防控网络
健全的体系是有效防控风险的基础。我们要加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理_。一是优化应急指挥机制。以实战标准建强各级应急指挥部，强化部门协同、军地联动、区域协作，加快构建覆盖各类灾害事故的全流程全要素全链条应急指挥机制。着力优化力量调派流程，提升响应速度和精准度。统筹推动新一轮应急预案制修订，进一步规范预案协调衔接和备案。二是完善监管责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“三管三必须”要求。动态厘清新兴行业领域安全监管职责，细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任。压实企业单位主体责任，严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制。三是夯实法治标准支撑。大力推动应急管理领域重要立法项目的宣传贯彻，进一步健全安全生产强制标准体系。巩固规范涉企行政执法专项行动成果，加快构建“关口前移、重违严罚、惩教结合、规范文明”的服务型执法模式。做好执法处罚“后半篇文章”，持续推进执法案例常态化报送，对严重违法行为强化信用监管、行刑衔接等措施。
（二）强化风险治理，前移关口实现精准防控
治理模式向事前预防转型，核心在于风险治理的前移。我们要聚焦重点行业领域，深化源头治理、系统治理。一是深化重点行业专项整治。矿山方面，逐条抓好“八条硬措施”年度重点任务落实。危化品方面，全面强化建设项目安全审查和许可准入，实现高危工艺全流程自动化改造应用。消防方面，持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条专项整治。同时，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸高危领域持续深化精准执法和指导帮扶。二是提升风险监测预警能力。推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统，提升多灾种、灾害链综合风险监测预警能力。健全灾害群测群防机制，开展分级分类培训，加大基层成功避险典型案例通报宣传和奖励力度。强化预警和响应联动，抓好施工工地等重点部位群众转移，优化老幼病残等行动不便_转移避险措施，确保应转早转、应转尽转、快转慢回。三是健全隐患排查治理机制。完善重大事故隐患判定标准，加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。推动企业建立常态化自查自改机制，健全隐患排查治理闭环管理。创新开展安全生产考核巡查，优化指标体系，完善线索收集与处置，加强考核巡查专业队伍能力建设。
（三）严格依法治安，提升监管执法效能权威
法治是应急管理最可靠的保障。我们必须将依法行政贯穿于监管执法的全过程。一是规范执法行为程序。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书、执法流程和裁量基准，确保执法行为规范、公正、文明。加强执法队伍专业化建设，定期开展法律法规和业务技能培训，提升执法人员法治素养和履职能力。二是创新执法方式手段。总结推广“线上+线下”执法试点经验。充分运用“互联网+监 ……

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