【提纲】一、深刻领会_总书记重要论述精神，准确把握“十五五”时期市场监管工作新方位。（一）坚持政治引领，把牢市场监管工作正确方向。（二）坚持服务大局，彰显市场监管工作时代价值。（三）坚持改革创新，激发市场监管工作内生动力。二、聚焦主责主业，以高效能监管服务高质量发展。（一）深化公平竞争治理，维护统一开放市场秩序。（二）促进经营主体发展，夯实经济增长微观基础。（三）强化平台经济常态化监管，促进数字经济健康发展。（四）深入推进质量强市建设，支撑现代化产业体系构建。（五）加强知识产权全链条保护，激发全社会创新创造活力。三、强化工作保障，为市场监管事业高质量发展提供坚强支撑。（一）加强党的全面领导，筑牢政治忠诚根基。（二）建设高素质专业化队伍，提升履职担当能力。（三）完善制度机制保障，推动工作落地见效。
动数据共享和业务协同，提升监管智能化水平。要深化综合行政执法改革，整合监管执法资源，规范执法行为，提高执法效能。要完善市场监管法律法规体系，推动相关法律法规的立改废释，为市场监管工作提供坚实的法治保障。要加强市场监管队伍建设，着力培养一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的专业化监管队伍。要完善干部选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障机制，激发干部队伍活力。要加强基层基础建设，改善基层监管条件，提升基层监管能力。要鼓励基层大胆探索、先行先试，及时
总结推广基层创造的鲜活经验。要加强国际交流合作，学习借鉴国际先进监管经验和做法，提升我国市场监管的国际影响力和话语权。要营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，支持干部职工立足岗位建功立业。
二、聚焦主责主业，以高效能监管服务高质量发展
_总书记强调：“要统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底。”这为我们提升监管执法效能指明了方向。市场监管工作千头万绪，必须突出重点、精准发力。要紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，聚焦市场监管核心职能，着力在公平竞争治理、经营主体发展、平台经济监管、质量提升、知识产权保护、市场安全守护等方面下功夫、求实效。要坚持系统观念，加强统筹协调，推动各项监管任务落地落实。要注重标本兼治，既解决当前突出问题，又建立健全长效机制。要提升监管的专业化、规范化、智能化水平，努力实现监管效能最大化、对市场干扰最小化。要正确处理监管与服务、规范与发展的关系，做到既“放得活”又“管得好”，为各类经营主体健康发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。
（一）深化公平竞争治理，维护统一开放市场秩序
公平竞争是市场经济的核心。要全面落实公平竞争审查制度，健全审查机制，规范审查程序，提高审查质量。要加强对产业政策、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。要加大反垄断执法力度，聚焦公用事业、医药、建材、汽车、平台经济等重点领域，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。要加强对行政性垄断的规制，坚决破除地方保护和区域壁垒，促进商品和要素_流动。要深入开展反不正当竞争执法，严厉打击市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为。要聚焦互联网、医疗美容、教育培训、房地产、金融等重点行业，整治虚假打折、价格欺诈、刷单炒信等扰乱市场秩序的行为。要加强对新型不正当竞争行为的研判和规制，及时回应社会关切。要完善公平竞争政策实施机制，加强竞争倡导和竞争文化培育，提升全社会公平竞争意识。要健全公平竞争审查、反垄断执法、反不正当竞争执法协同联动机制，形成监管合力。要加强执法能力建设，提升执法人员专业素养和办案水平。要规范执法行为，统一执法尺度，确保执法公正、透明、规范。要完善执法监督机制，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和y论监督。
一是强化竞争政策基础地位。竞争政策是维护市场公平竞争、促进资源优化配置的基础性政策。要牢固树立竞争政策的基础地位，推动产业政策、投资政策、贸易政策等与竞争政策相协调。要建立健全竞争政策评估机制，定期评估各类经济政策对市场竞争的影响，及时提出调整建议。要加强对垄断行业和自然垄断环节的监管，引入竞争机制，提高资源配置效率。要推动国有企业深化改革，完善现代企业制度，使其成为真正的市场竞争主体。要支持民营经济发展，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要破除各种隐性壁垒，畅通市场准入，激发民间投资活力。要加强对中小企业的扶持，帮助其提升竞争能力。要完善市场竞争状况评估制度，定期发布评估报告，为政策制定和监管执法提供参考。要积极参与国际竞争规则制定，维护我国企业在国际市场的公平竞争权益。要加强竞争理论研究，为竞争政策实施提供理论支撑。要广泛开展竞争宣传，普及竞争法律知识，营造崇尚竞争、保护竞争的社会氛围。要发挥行业协会商会作用，加强行业自律，引导企业合规经营、公平竞争。
二是提升反垄断执法威慑力。反垄断执法是维护市场公平竞争的重要利器。要坚持“零容忍”态度，对垄断行为发现一起、查处一起，绝不姑息。要聚焦关系国计民生和竞争秩序的关键领域，加大执法力度，查办一批具有典型意义和重大影响的垄断案件。要加强对平台经济领域垄断行为的规制，依法查处“二选一”、大数据杀熟、算法共谋等行为，引导平台企业依法合规经营。要完善垄断案件举报受理、调查取证、审理决定、处罚执行等程序，确保案件查办质量。要健全垄断行为认定规则，细化相关市场界定、市场支配地位认定、竞争效果分析等标准，提高执法的科学性和规范性。要加强执法队伍建设，培养一批精通法律、经济、技术的复合型反垄断执法人才。要推进反垄断执法信息化建设，运用大数据、人工智能等技术手段提升线索发现和证据固定能力。要加强与司法机关的衔接配合，推动行政执法与刑事司法有效衔接。要完善垄断行为民事责任制度，支持受损害经营者提起民事诉讼。要加强对反垄断执法工作的监督，确保执法权力在阳光下运行。要定期发布反垄断执法报告，公开典型案例，发挥警示教育和规范引导作用。要加强国际执法合作，共同打击跨国垄断行为。
三是营造公平透明营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤。要持续深化商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，简化注销程序，降低市场准入门槛。要全面推行“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行清单管理，推动照后减证和简化审批。要完善企业名称自主申报制度，提高名称登记效率。要推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。要优化企业登记服务，推广电子营业执照应用，实现企业登记全程电子化。要健全市场主体退出机制，完善简易注销程序，畅通市场主体退出渠道。要加强对企业登记事项的监管，严厉打击提交虚假材料、冒用他人身份信息等骗取登记的行为。要规范涉企收费，清理整治违规收费行为，切实减轻企业负担。要完善产权保护制度，依法保护各类市场主体财产权和其他合法权益。要健全社会信用体系，完善信用信息归集共享机制，强化信用约束和联合惩戒。要推行信用承诺制度，对守信主体提供便利，对失信主体依法实施限制。要加强对招标投标、政府采购等领域的监管，保障各类企业公平参与。要规范涉企行政执法行为，推行行政指导、行政建议等柔性执法方式。要完善企业合法权益保护机制，畅通企业投诉举报渠道，及时处理企业反映的问题。
（二）促进经营主体发展，夯实经济增长微观基础
经营主体是经济的细胞，细胞活力强，经济肌体才健康。要始终坚持“两个毫不动摇”，促进各类经营主体健康发展。要完善支持政策，优化发展环境，激发经营主体内生动力和创新活力。要加强对经营主体的引导和服务，帮助其解决实际困难，提升发展质量。要推动大中小企业融通发展，形成优势互补、协同发展的良好格局。要关注个体工商户发展，落实各项扶持政策，帮助其稳定经营、持续发展。要深化“小个专”
党建工作，以党建引领发展。要健全经营主体监测分析机制，及时掌握发展动态，为宏观决策提供参考。要弘扬企业家精神，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的社会氛围。要引导经营主体守法经营、诚信经营，自觉履行社会责任。要保护经营主体合法权益，严厉打击侵害经营主体权益的违法行为。要推动经营主体转型升级，适应高质量发展要求。
一是激发民营经济发展活力。民营经济是推进中国式现代化的生力军。要全面落实促进民营经济发展壮大的各项政策措施，破除制约民营经济发展的_机制障碍。要依法保护民营企业产权和企业家权益，稳定企业家预期，增强发展信心。要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障民营企业平等获取生 ……
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