“新春第一课”讲稿：奋进十五五，开创城市管理现代化新局面

“新春第一课”讲稿：奋进十五五，开创城市管理现代化新局面
同志们：
新春伊始，万象更新。今天我们召开全局春节节后收心会暨“新春第一课”，目的就是动员大家迅速从节日氛围中走出来，收心归位、调整状态，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全身心投入到新一年的工作中来。2026年是“十五五”规划的开局之年，是农历马年，寓意着龙马精神、奋蹄疾驰，也恰逢建国77周年、建党105周年。站在新的历史起点，城市管理工作使命光荣、责任重大。我们必须深刻认识到，开局关乎全局，起步决定后程。全体干部职工要立即行动起来，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，确保全年各项工作开好局、起好步，为谱写中国式现代化*篇章贡献城管力量。
一、提高政治站位，把牢城市管理事业前进方向
_总书记深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这一重要论述为我们做好新时代城市管理工作提供了根本遵循。城市管理事关群众切身利益，事关城市形象品位，更事关党的执政根基。作为城市管理的主力军，我们必须始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保城市管理各项工作始终沿着正确方向前进。因此，我们必须将加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，将党的路线方针政策不折不扣地落实到城市管理的具体实践中。
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
_总书记强调：“理论上清醒，政治上才能坚定。”扎实的理论武装是做好一切工作的前提。城市管理工作千头万绪、纷繁复杂，只有坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，才能把握规律、找准方向、破解难题。我们要持续深入学习领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，特别是关于城市工作、

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应该像绣花一样精细。”这为我们提升城市治理能力指明了实践路径。当前，城市发展已进入存量提质和增量结构调整并重的阶段，人民群众对美好城市生活的向往更加强烈，对城市管理精细化、智能化、人性化水平提出了更高要求。我们必须紧扣“十五五”时期城市发展新目标，聚焦市容环境、市政设施、园林绿化、行政执法、智慧城管等核心职能，下足“绣花”功夫，推动城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。因此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统谋划、精准施策，努力打造整洁、有序、安全、智慧的城市环境。
（一）深化市容环境整治，擦亮城市形象名片
市容环境是城市的“脸面”，直接体现城市管理水平和文明程度。我们要以更高标准、更严要求、更实举措，持续深化市容环境综合整治，全力打造干净整洁、规范有序、靓丽宜居的城市环境。一是健全长效管理机制。坚持“治标”与“治本”相结合，推动市容环境管理从突击整治向常态长效转变。要完善“门前三包”责任制，落实网格化管理，明确管理标准、责任主体和考核办法。要建立市容环境问题动态排查和快速处置机制，对占道经营、乱贴乱画、乱堆乱放、违规广告等问题做到早发现、早制止、早清理。要探索引入社会力量参与市容环境治理，构建共建共治共享格局。要加强对背街小巷、城乡结合部、老旧小区等重点区域的整治力度，消除管理盲区和卫生死角，推动城市环境面貌整体提升。二是提升环卫作业水平。推进环卫作业机械化、智能化、标准化，提高道路清扫保洁质量和效率。要科学规划生活垃圾收集、运输、处理体系，稳步推进生活垃圾分类工作，加强宣传引导和执法监督，提高居民分类投放准确率。要提升公厕建设管理水平，合理布局、完善功能、加强保洁，打造“方便”之所、文明之窗。要规范建筑垃圾管理，强化源头_和运输处置全过程监管，严厉打击偷倒乱倒行为。要关注季节性环境卫生问题，做好冬季清雪除冰、夏季防汛防涝等应急保障工作。三是强化空间秩序_。加强户外广告和招牌设施设置管理，规范审批流程，严格安全检测，整治违规设置、存在安全隐患的广告招牌，提升城市天际线品质。要合理规划设置便民服务点、早餐车、夜市等，疏堵结合，既满足市民需求，又维护良好市容秩序。要加强对共享单车、互联网租赁电动车等新业态的规范管理，督促企业落实主体责任，合理投放、有序停放、及时清运。要持续开展“城市家具”清洗维护，确保各类公共设施整洁完好、功能正常。
（二）加强市政设施维护，筑牢城市运行基石
市政设施是城市赖以生存和发展的物质基础，其安全稳定运行至关重要。我们必须树立“全生命周期”管理理念，加强市政设施的规划、建设、养护、管理，确保城市“生命线”安全畅通。一是完善设施建设标准。依据国家、省相关规范和技术标准，结合*市实际，科学制定和修订市政道路、桥梁、隧道、排水、照明等设施的建设、养护技术标准和操作规程。要推动市政设施设计与城市风貌、历史文化相协调，提升设施品质和文化内涵。在新建、改建、扩建项目中，要严格执行标准，确保工程质量，为后续管理维护奠定良好基础。要前瞻性规划布局新型基础设施，为智慧城市发展预留空间。二是强化日常养护管理。建立常态化巡查巡检制度，运用信息化手段，对市政设施运行状态进行实时监测和预警。要制定科学的养护计划，及时对破损路面、塌陷井盖、故障路灯、堵塞管网等进行维修更换，防止“小病”拖成“大患”。要加强对城市道路挖掘的统筹管理和批后监管，督促建设单位文明施工、按期修复，减少对市民出行和市容环境的影响。要定期对桥梁隧道进行结构检测和安全评估，及时消除安全隐患，确保绝对安全。三是提升应急保障能力。健全市政设施突发事件应急预案体系，加强应急队伍建设和物资储备，定期开展应急演练。要提升应对极端天气、地质灾害等突发事件的能力，确保在汛期、冬季等特殊时期，排水管网畅通、道路通行安全、照明设施完好。要建立与公安、交通、应急、气象等部门的联动机制，实现信息共享、协同处置。要运用大数据、物联网等技术，提高对设施运行风险的预测预警和应急处置效率，最大限度保障城市正常运转和市民生命财产安全。
（三）推进园林绿化提质，绘就城市生态画卷
园林绿化是城市唯一有生命的基础设施，对于改善生态环境、提升城市品质、增进民生福祉具有重要意义。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进园林绿化高质量发展，努力建设公园城市。一是优化绿地系统布局。结合城市总体规划和“十五五”相关专项规划，科学编制绿地系统规划，构建“公园绿地—附属绿地—防护绿地—区域绿地”完整体系。要持续推进“留白增绿”、“见缝插绿”，充分利用城市边角地、闲置地、废弃地等建设小微绿地、口袋公园，增加城市绿量，优化绿地分布，让市民“推窗见绿、出门入园”。要加强城市绿线管理，严格保护现有绿地，严禁非法侵占和破坏。二是提升绿化管养水平。坚持“三分建、七分管”，引入精细化、专业化管养模式。要科学选择适生树种和植物配置，注重乡土树种应用，构建稳定健康的植物群落。要加强水肥管理、病虫害防治、整形修剪等日常养护工作，提升绿化景观效果。要推广节水灌溉、有机覆盖、生物防治等绿色养护技术，降低养护成本，提高生态效益。要加强对古树名木的保护，落实“一树一策”保护措施，传承城市历史文脉。三是拓展绿化功能内涵。推动园林绿化从单一景观功能向生态、休闲、文化、科普等多功能复合转变。要提升公园绿地服务功能，完善休闲健身、文化展示、儿童游乐、便民服务等配套设施，满足市民多元化需求。要推进绿道网络建设，串联公园绿地、人文景观、居住社区，为市民提供绿色出行和休闲空间。要积极开展园林文化宣传活动，普及绿化知识，增强市民爱绿护绿意识。要探索“公园+”模式，促进园林绿化与文旅、体育、商业等产业融合发展，激发城市活力。
（四）规范行政执法行为，树立城管法治权威
行政执法是城市管理的重要手段，直接关系到法律法规的权威和政府的公信力。我们必须坚持依法行政、规范执法、文明执法，不断提升城管执法法治化、规范化水平。一是完善执法制度体系。全面梳理城市管理领域法律法规规章，厘清执法职责边界和权力清单。要健全执法程序规定，细化立案、调查、取证、告知、决定、执行等各环节操作规范。要完善行政处罚_裁量权基准制度，压缩裁量空间，确保同案同罚、过罚相当。要推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让权力在阳光下运行。要建立执法案 ……

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