“新春第一课”讲稿：奋楫扬帆启新程，谱写资规事业高质量发展新篇章

“新春第一课”讲稿：奋楫扬帆启新程，谱写资规事业高质量发展新篇章
同志们：
新春伊始，万象更新。今天我们召开市自然资源和规划局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”，主要目的是动员全局干部职工迅速从节日氛围中走出来，以“开局即冲刺、起步即决战”的奋斗姿态，全身心投入到新一年的工作中。2026年是“十五五”规划的开局之年，是农历马年，寓意着龙马精神、一马当先，恰逢建国77周年、建党105周年，做好全年工作意义重大、使命光荣。自然资源和规划工作事关发展全局、事关民生福祉、事关长远未来，我们必须深刻认识肩负的责任，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，奋力开创我市自然资源和规划事业高质量发展新局面。
一、深刻把握时代方位，在回顾总结中坚定前行信心
_总书记深刻指出：“要统筹发展和安全，贯彻总体国j-a全观，健全国j-a全体系，增强维护国j-a全能力，坚定维护国家政qu-a全、制du-a全、意识形态安全和重点领域安全。”自然资源安全是国家总体安全的重要组成部分，耕地保护、能源资源保障、生态安全等都是我们必须守牢的底线。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下紧紧围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，各项工作取得了显著成效，为“十四五”圆满收官作出了积极贡献。同时，我们必须清醒认识到，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市转型发展的攻坚期，自然资源和规划工作面临新形势、新任务、新挑战。因此，我们必须坚持系统观念，既要充分肯定成绩、

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局路径
做好2026年工作，必须坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入落实_总书记关于自然资源工作的重要论述和考察重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，统筹保护与保障，全面履行“两统一”核心职责。我们的总体思路是：坚持“一个引领”，即坚持和加强党的全面领导；守牢“两条底线”，即耕地保护红线和生态安全底线；强化“三大支撑”，即规划战略支撑、要素精准支撑、科技数字支撑；推进“四项融合”，即业务融合、数据融合、系统融合、队伍融合；实现“五个提升”，即提升空间治理能力、提升资源利用效率、提升生态修复成效、提升依法行政水平、提升队伍专业素养。通过实施一系列扎实有效的举措，确保“十五五”自然资源和规划工作开好局、起好步，为我市现代化建设提供坚实保障。
二、聚焦核心职责使命，在重点突破中提升工作效能
_总书记强调：“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局。”自然资源和规划部门是推动高质量发展的重要职能部门，必须将新发展理念贯穿工作全过程、各领域。新的一年，我们要聚焦主责主业，抓住关键环节，以重点突破带动整体提升。具体而言，就是要紧紧围绕规划编制实施、资源保护监管、要素保障服务、生态修复治理、治理能力现代化等五个方面，系统谋划、精准发力、务求实效，推动各项工作再上新台阶。
（一）优化国土空间格局，强化规划战略引领作用
国土空间规划是可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。我们必须坚持规划先行，发挥好规划的龙头引领和刚性_作用。一是完善规划体系，增强规划适应性。要加快完成市县国土空间总体规划的动态调整完善工作，确保规划与“十五五”经济社会发展需求精准衔接。深入推进详细规划编制，年底前实现城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖，乡村地区规划管理全覆盖。加强专项规划统筹，重点完成综合交通、市政设施、公共服务、历史文化保护等专项规划编制，形成“总体规划为纲、详细规划为目、专项规划为补充”的完整规划体系。要学习借鉴上海大都市圈等先进地区经验，探索跨区域空间协同规划机制。二是创新规划管理，提升规划实施效能。要全面落实自然资源部、住建部联合发布的《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》精神，增强详细规划适应性。允许对拟更新区域规划进行评估优化，制定土地混合开发和空间复合利用“正面清单”，对社区“微更新”项目探索“规划许可豁免清单”，简化审批流程。要健全规划实施监督机制，将规划执行情况纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，开展常态化监测评估和预警，确保规划“一张蓝图绘到底”。三是深化规划研究，服务重大战略落地。要紧紧围绕国家区域重大战略和省市发展布局，加强规划前瞻性研究。重点开展*区域协同发展、*产业带空间布局、*生态廊道保护等专题研究，为重大决策提供空间方案。要主动对接发改、交通、水利等部门，提前介入“十五五”重大项目前期工作，做好空间预控和规划衔接，确保项目“落得下、建得好”。要探索建立重大项目的空间准入机制，对符合规划的项目简化用地审批程序。
（二）严守资源安全底线，落实最严格保护制度
资源安全是国之大者。我们必须以“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度和生态环境保护制度。一是扛稳耕地保护政治责任，确保数量质量双提升。要编制实施我市耕地保护和国土绿化空间专项规划，科学划定耕地保护空间。严格落实耕地占补平衡，实行“占补分离、先补后占、季度核算、总量平衡”管理。优化永久基本农田布局，结合土地综合整治、高标准农田建设，促进集中连片和质量提升。要压实县乡村三级田长责任，健全“人防+技防”监管体系，运用卫星遥感、无人机等技术手段，对违法占用耕地行为“早发现、早制止、严查处”。全年确保完成耕地恢复*亩，垦造高标准农田*亩。二是强化矿产资源管理，保障能源资源安全。要科学编制实施新一轮矿产资源规划，优化矿业权布局。持续实施新一轮找矿突破战略行动，加大财政投入，引导社会资本参与，重点加强*、*等战略性矿产资源勘查。严格矿业权审批和监管，开展“圈而不探”专项整治。全面推进绿色矿山建设，新建矿山必须达到绿色矿山标准，在产矿山要制定并落实绿色矿山建设计划。提升矿产资源综合利用水平，推广先进采选技术和工艺。三是统筹生态保护修复，厚植绿色发展底色。要深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成*流域山水工程竣工验收，谋划实施*区域生态修复项目。加强生产矿山全周期监管，压实企业主体责任，完成历史遗留废弃矿山生态修复治理任务。强化海洋生态保护，严格_围填海，持续推进岸线整治修复和滨海湿地保护，确保自然岸线保有率不降低。要深入推进生态环境分区_，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。
（三）提升要素保障精度，服务经济社会发展大局
发展是党执政兴国的第一要务。自然资源要素保障必须精准有效，既要“应保尽保”，也要“节约集约”。一是优化资源配置，保障重大项目落地。要完善重大项目用地用海用林保障协调机制，建立全周期服务台账。对纳入国家、省、市清单的重大项目，实行“一对一”跟踪服务，提前介入指导，并联审批，压缩时限。要推广用地用林用海联合审批体系，提高审批效率。要统筹新增和存量建设用地指标，优先保障基础设施、民生工程、先进制造业、战略性新兴产业等项目需求。二是推动节约集约，提高资源利用效率。要严格落实“增存挂钩”机制，加 ……

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