某市长在秋冬季大气污染防治攻坚工作推进会上的讲话

同志们：
刚才，我们召开了全市秋冬季大气污染防治攻坚工作推进会，分析了当前形势，通报了空气质量状况，相关县区和部门也作了发言。这次会议的主要目的是，深入贯彻_生态文明思想和_总书记在河南考察时的重要讲话精神，落实全省秋冬季大气污染防治工作会议部署，动员全市上下进一步统一思想、认清形势、压实责任，全力以赴抓好秋冬季大气污染防治攻坚工作，确保完成年度目标任务。秋冬季是污染天气高发期，大气污染防治形势严峻复杂，我们的任务艰巨繁重，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，咬定目标、迎难而上，坚决打好这场蓝天保卫战。下面，我讲四点意见。
一、认清形势、扛牢责任，以决战决胜的姿态投身攻坚战役
当前，我市大气环境质量改善虽然取得一定进展，但基础仍不牢固，秋冬季扩散条件不利，PM2.5等指标波动风险较大，完成年度目标时间紧、任务重。我们必须清醒看到问题的严峻性和紧迫性，从讲政治、顾大局的高度，切实增强责任感使命感，把攻坚行动作为当前一项重中之重的任务来抓。
（一）要直面挑战，清醒认识治理形势的严峻性。大气污染是民生之痛、发展之困。秋冬季静稳天气多发，污染物扩散条件差，容易形成重污染天气。我市产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的状况尚未根本扭转，一些区域PM2.5浓度依然偏高。部分工地扬尘、柴油货车排放、散煤燃烧等问题时有反复，臭氧污染问题也不容忽视。这就像逆水行舟，不进则退，我们必须克服麻痹思想和侥幸心理，充分估计困难，做足应对准备，

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个百分之百”，对重点施工项目要派驻场员进行监督，运用智慧化手段进行全过程监控。要加大城市道路、郊区公路冲洗保洁力度，降低积尘负荷。要狠抓秸秆禁烧工作，坚持疏堵结合，加强宣传引导和巡查执法，严格落实网格化监管责任，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。要强化餐饮油烟治理，督促餐饮单位安装并正常使用油烟净化设施，定期清洗维护，减少油烟扰民。同时，要严控烟花爆竹燃放，倡导文明过节新风。
（三）要推进移动源清洁改造，管住柴油货车。机动车特别是重型柴油车尾气是氮氧化物和颗粒物的重要来源。要严格落实柴油货车禁限行区域管理措施，优化通行路线，减少车辆拥堵和尾气集中排放。要建立有效的现场检查机制，聚焦过境和本市重型柴油车，严厉整治超标排放车辆，鼓励老旧车辆淘汰更新。要持续推进大宗货物运输“公转铁”，优化交通运输结构。要加强非道路移动机械监管，划定并落实低排放区管理要求，减少冒黑烟现象。要强化油品执法监管，严厉打击生产、销售不合格油品行为，保障油品质量。
（四）要抓好能源结构调整，攻坚散煤治理。燃煤污染是秋冬季大气污染的重要成因。要积极推进散煤清洁化替代，按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则，在确保群众安全温暖过冬的前提下，因地制宜推进清洁取暖。要加快在建清洁取暖工程扫尾，确保按时投用，并强化工程稳定运行保障，让群众既温暖过冬，又清洁过冬。要持续开展燃煤散烧“清零”行动，禁止违规使用劣质散煤，严防散煤复烧。要加大燃气锅炉低氮燃烧改造力度，减少氮氧化物排放。要逐步淘汰燃煤小锅炉，为清洁能源腾出空间。
三、科学施策、系统治理，以精细严实的功夫提升防控效能
大气污染治理具有长期性、复杂性、艰巨性，不可能一蹴而就。必须尊重科学规律，运用系统思维，坚持标本兼治，既要拿出应急_的“快招”，也要谋划长远治本的“实策”，不断提升大气环境治理体系和治理能力现代化水平。
（一）要加强监测预警，提升应急响应能力。重污染天气应对是减轻污染程度、保护群众健康的关键环节。要健全重污染天气预警发布和应急响应工作机制，加强气象条件与空气质量变化的会商研判，提高预报预警的准确性和提前量。要依据从严从高启动的原则，做实、做细应急预案，进一步细化应急减排清单，做到“一厂一策”，将应急减排措施落实到每个单位、每个社区、每个村落。如遇不利气象条件，要依法依规及时启动预警响应，强化区域应急联动，严格落实各项减排措施，努力“削峰降速”。要加强宣传解读，争取群众的理解和支持，引导公众做好健康防护。
（二）要坚持精准治污，强化靶向_力度。好天气要一天一天去争取，PM2.5治理要一个微克一个微克去抠。要围绕降低PM2.5浓度等重要目标，结合空气质量综合指数变化，深入剖析污染成因，精准识别主要污染源和重点影响区域。要实施更加科学精准的差异化_措施，聚焦空气质量排名靠后的重点区域和PM2.5浓度居高不下的重点县（市、区），投入更多力量和资源进行帮扶指导。要运用好走航监测、电量监控、远程执法等科技手段，提高发现问题和精准打击环境违法行为的能力。要避免“一刀切”，将_措施聚焦到真正排放高的环节和企业，实现环境效益和经济效益的双赢。
（三）要下沉一线督导，解决实际突出问题。坐在办公室里都是问题，走下去都是办法。领导干部要带头深入基层、深入企业、深入工地，开展调查研究，现场“把脉问诊”，找准污染症结，现场督办问题整改。要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理，挂账督办，确保发现的问题件件有落实、事事有回音。要加强对基层的帮扶指导，送政策、送技术、送服务，帮助解决实际困难，提升整体治理水平。要完善工作机制，加强部门间的协调联动，形成信息共享、齐抓共管的强大合力，避免推诿扯皮，确保各项措施在“最后一公里”落地生根。
（四）要着眼长远治本，推动绿色低碳转型。大气污染治理归根结底要靠发展方式的转变。要坚持标本兼治，按照绿色低碳发展方向，加快调整产业结构，持续优化能源消费结构，着力推动运输结构升级，有序退出淘汰过剩落后产能，努力从根本上提高大气污染防治水平。要大力发展战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业，从源头上减少污染物排放。要鼓励企业进行绿色化改造，采用先进生产工艺和治理技术，提升资源能源利用效率。要积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。
四、压实责任、狠抓落实，以严实深细的作风确保攻坚实效
打好秋冬季大气污染防治攻坚战，是对我们执政能力和工作作风的一次集中检验。千条万条，不落实就是白条。必须健全责任体系，严格考核问责，转变工作作风，确保各项部署要求落到实处、见到实效。
（一）要压实链条责任，凝聚齐抓共管合力。要全面落实“党政同责、一岗双责”，地方各级党委和政府对本行政区域的大气环境质量负总责。各相关部门要落实“三管三必须”（管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保）的要求，抓好本行业本领域的污染防治工作。要细化生态环境保护责任清单，将任务分解到岗、责任落实到人，形成上下联动、条块结合、协同推进的工作格局。要督促企业严格落实主体责任，引导企业自觉守法、主动治污。要完善信息公开制度，鼓励群众举报和媒体监督，构建政府为主导、企业为主体、社 ……

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