【提纲】一、正视成绩与挑战，切实增强打好污染防治攻坚战的责任感与紧迫感。二、聚焦重点领域与关键环节，以精准有力的举措推动环境质量持续改善。一是要严控工业企业污染。二是要严控移动源污染。三是要严控扬尘污染。四是要严控生活源污染。一是要加快补齐基础设施短板。二是要强化流域协同治理。三是要加强重点领域监管。一是要深入推进农村环境整治。二是要加强重点单位监管。三是要抓好固体废物和新污染物治理。三、疏堵结合多措并举，实现秸秆禁烧与综合利用双赢。一要推进肥料化利用。二要推进饲料化利用。三要推进能源化利用。四要推进基料化利用。五要推进原料化利用。四、统筹发展和安全，为高质量发展筑牢坚实基础。一是要以高水平保护推动高质量发展。二是要坚决守牢安全生产底线。三是要扎实做好当前防汛工作。
化管理。针对秋冬季易发扬尘的特点，要加大洒水、喷雾等降尘作业频次。
四是要严控生活源污染。加强餐饮油烟净化设施安装、使用和维护的监管，持续推进散煤清洁能源替代，确保人民群众温暖过冬、清洁过冬。
第二，强化标本兼治，持续筑牢水环境安全屏障。水是生命之源、生态之基。必须坚持“保好水、治差水”并重，统筹水资源、水环境、水生态治理。
一是要加快补齐基础设施短板。全力推进城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设，提高污水收集率和处理效能。系统规划和实施城市雨污分流改造工程，从根本上减少雨季溢流污染。
二是要强化流域协同治理。我市共有8个国、省控考核断面，每个断面的水质都关系到全局。要严格落实河长制，压实各级河长责任，坚持“一河一策”，针对各流域存在的突出问题，制定系统性、针对性的整治方案。
三是要加强重点领域监管。强化对涉水工业企业的日常监管，确保治污设施正常运行、稳定达标排放。依法严肃查处偷排、漏排、超标排放等各类环境违法行为，形成强大震慑。要利用好地表水环境质量自动监测网络，实现对水质的实时监控和预警，为科学决策提供支撑。
第三，聚焦源头防控，全力守护土壤环境安全。土壤污染具有隐蔽性和长期性，治理难度大、成本高，必须把预防放在首位。一是要深入推进
农村环境整治。以农村人居环境整治提升为契机，统筹推进农村生活污水、生活垃圾治理和农业面源污染防治。推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，减少化肥农药使用量。
二是要加强重点单位监管。对土壤污染重点监管单位，要建立管理台账，督促其严格落实土壤污染防治主体责任，定期开展土壤和地下水自行监测，严防新增污染。
三是要抓好固体废物和新污染物治理。加强对工业固废、危险废物的全过程监管，提升资源化利用和无害化处置水平。同时，要高度关注新污染物的潜在风险，开展调查监测和风险评估，为下一步的精准_奠定基础。
三、疏堵结合多措并举，实现秸秆禁烧与综合利用双赢
秋季秸秆禁烧是当前大气污染防治工作的重中之重，也是一项重要的民生工作。必须坚持“堵疏结合、以疏为主”的原则，既要严防死守，又要开辟出路，力争实现秸秆全量化、高值化、产业化利用。
一方面，要用最严密的网格“堵”住焚烧的火点。禁烧工作必须依靠严密的责任体系和高效的监管手段。要严格落实市、县、乡、村四级网格化管理责任制。市级负责统一指挥、统筹调度；县区级要承担起主体责任，层层传导压力，确保政策落实到位；乡镇（街道）是禁烧工作的一线指挥部，要对辖区负总责，做到守土有责、守土尽责；村级网格员是“前沿哨兵”，要深入田间地头，开展不间断巡查，做到“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”。要充分运用现代科技手段，构建“人防+技防”的立体化监控体系。要发挥好“*卫士”等远程视频监控平台的作用，实现24小时不间断监控。要组织无人机巡查队伍，对重点区域、重点时段进行加密巡查，确保监控无死角、无盲区。要建立高效的应急处置机制，一旦通过卫星遥感或群众举报发现火点，必须立即响应，快速扑灭，并严格执行“黑斑倒查制”，不仅要追究焚烧当事人的责任，更要严肃追究监管失职的网格责任人的责任。要延续奖优罚劣机制，对工作不力、出现火点的乡镇和县区，按照规定扣划
财政资金，以严肃的问责倒逼责任落实。
另一方面，要用最多元的渠道“疏”通利用的出路。禁烧是手段，利用才是根本。解决秸秆问题的根本出路在于综合利用。省里的政策导向也日益清晰，强调从“全域禁烧”向“精准_”和科学利用转变。我市的目标是到2025年底，秸秆综合利用率达到93%以上。要实现这个目标，必须大力推进秸秆的“五料化”利用。
一要推进肥料化利用。大力推广秸秆粉碎还田、堆沤还田技术，提升耕地有机质，实现“藏粮于地”。
二要推进饲料化利用。鼓励发展草食畜牧业，推广秸秆青贮、氨化、微贮等饲料化技术，将秸秆转化为优质饲料。
三要推进能源化利用。支持秸秆固化成型燃料、秸秆生物燃气等能源化项目建设，为农村地区提供清洁能源。
四要推进基料化利用。发展以秸秆为基料的食用菌种植等产业，拓宽农民增收渠道。
五要推进原料化利用。积极引进和培育以秸秆为原料的造纸、板材、环保餐具等加工企业，拉长产业链条，提升附加值。要加快构建市场化的秸秆收储运体系。支持专业合作社、龙头企业等新型经营主体开展专业化、规模化的秸秆收储服务，解决秸秆离田“最后一公里”问题。政府要加强政策引导和资金扶持 ……
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