在县住建系统安全生产问题整改暨治本攻坚推进会上的讲话

在县住建系统安全生产问题整改暨治本攻坚推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开一次十分重要、也十分紧迫的会议。会议的主题，就是深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，针对近期中央安全生产考核巡查以及省、市、县各级督导检查所反馈的问题，进行一次全面、深入、彻底的剖析，并对下一步的整改落实与治本攻坚工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关同志通报了近期检查反馈的具体问题，问题触目惊心，形势不容乐观。参加今天会议的，有局机关的全体班子成员和股室负责人，还有全县所有在建项目的建设、施工、监理单位的主要负责同志。可以说，全县住建领域的安全生产责任主体都到齐了。召开这次会议，就是要向全系统、全行业传递一个极其鲜明的信号：在安全生产问题上，没有任何情面可讲，没有任何余地可留，必须以最坚决的态度、最迅速的行动、最严格的标准，将所有隐患彻底清零，将所有责任全部压实。下面，我讲三点意见。
一、正视存量风险，以最高站位认清安全生产的严峻性与极端重要性
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。就在昨天，局里已经对近期各级检查反馈的问题清单进行了初步梳理。这些问题，既有共性顽疾，也有个性症候，集中暴露了当前我县住建领域安全管理中存在的深层次矛盾和薄弱环节。
首先，思想认识的“麻痹症”依然存在。一些单位和个人，对于安全生产的极端重要性认识不足、站位不高，依然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向。总认为事故是小概率事件，离自己很远，心存侥幸，习惯

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的所有问题，必须建立“一台账、三清单”制度，逐一销号，形成完整的管理闭环。具体要求是：一是责任必须到人。每一个问题都要明确一个责任单位、一个责任领导、一个具体责任人。施工单位是直接整改主体，监理单位是现场监督主体，建设单位是首要责任主体，局机关相关股室是行业监管主体。谁的问题谁认领，谁的责任谁承担。二是措施必须过硬。整改方案不能大而化之，必须具体到每一个步骤、每一个环节。例如，针对“危大工程”方案编制不严谨的问题，不仅要重新编制和严格论证，还要组织专家对类似工程的所有方案进行一次复核。针对现场防护设施缺失的问题，要立即停工整改，按照标准补齐，由监理和安全监督员共同验收合格后方可复工。三是时限必须刚性。能够立行立改的，必须在24小时内整改到位；需要一定时间的，也要倒排工期，明确时间节点。对于部分整改难度大、周期长的问题，要专题研究，制定专项方案，确保按期完成。局里将对所有问题的整改进度进行跟踪督办，每周通报，对逾期未完成的单位，将采取通报批评、约谈主要负责人、记入不良行为记录等一系列惩戒措施。此前外地已有成功经验，某县市反馈的217条问题通过强力推进，实现了全面整改，这证明只要下定决心，就没有完不成的任务。
第二，拓展“覆盖面”，深化全领域举一反三。仅仅“头痛医头、脚痛医脚”是远远不够的。必须深刻认识到，检查发现的问题具有普遍性，是冰山一角。全县所有在建项目，无论这次是否被抽查到，都要立即行动起来，对照问题清单，开展一次“拉网式、地毯式”的自查自纠。一要深化建筑施工领域专项整治。重点聚焦“危大工程”管理，对所有项目的深基坑、高支模、起重机械、脚手架等关键部位和环节进行再排查、再加固。要严格落实特种作业人员百分之百持证上岗的要求，加强岗前安全技术交底和过程监督。同时，要高度关注施工现场的消防安全，对临时用电、动火作业、易燃材料堆放、消防通道等进行全面清理，确保万无一失。二要深化城镇燃气安全排查整治。燃气安全涉及千家万户，责任重于泰山。要立即联合市场监管等部门，对全县范围内的餐饮场所、老旧小区等重点区域的燃气使用情况开展一轮“回头看”，坚决取缔不合格的燃气具、阀门和管线，对发现的隐患，要现场下达整改通知，监督其立即更换。同时，要加大燃气安全宣传力度，提高用户的安全意识和应急处置能力。三要深化城乡房屋安全动态监测。特别是对于用作经营的自建房、人员密集场所的老旧房屋，要持续开展安全鉴定和隐患排查，建立健全房屋安全电子档案，对存在重大安全隐患的，要果断采取控险、避险措施，该加固的加固，该疏散的疏散，坚决守住不发生垮塌事故的底线。
这项举一反三的工作，是“安全生产治本攻坚三年行动”的重要组成部分。各单位要将其作为当前及今后一个时期的核心任务来抓，力求通过系统性的排查整治，从根本上减少存量风险、遏制增量风险。
第三，锚定“长效化”，构建本质安全制度体系。安全生产工作的最高境界，是实现本质安全。一次性的整改、运动式的排查，只能治标，无法治本。必须着眼长远，下大力气补齐制度短板、堵塞管理漏洞，构建一个科学、严密、高效的长效机制。一是在管理模式上，要向“智慧化”转型。传统的人盯人战术，在新形势下面临巨大挑战。要积极拥抱科技，大力推广“智慧工地”建设。例如，通过在塔吊、深基坑、高支模等危险区域安装传感器和摄像头，实现24小时不间断的实时监测和自动预警。推广应用BIM技术，从设计源头优化施工方案，规避安全风险。这种数字化、智能化的监管手段，是提升安全管理效能的必由之路。二是在制度建设上，要向“标准化”迈进。要建立健全覆盖所有专业领域的安全生产标准化体系，让每一个岗位、每一个环节都有章可循、有标可依。企业要完善内部的安全生产责任制、安全培训教育制度、隐患排查治理制度和应急救援预案。特别是要强化安全生产费用的提取和使用管理，确保安全投入足额到位。三是在安全文化上，要向“自觉化”提升。要在全行业大力培育“生命至上、安全第一”的文化氛围。通过常态化的安全培训、技能比武、应急演练等活动，使每一位从业人员都熟知自己的安全职责，掌握必要的安全技能，养成良好的安全习惯。当安全意识内化于心、外化于行，成为一种自觉行动时，本质安全水平才能得到根本性提升。
三、强化责任担当，以最硬手腕筑牢安全生产的铜墙铁壁
安全生产，责任是关键。隐患的背后，一定是责任的缺失。此次整改和后续工作，必须把责任落实作为核心环节来抓，用最严厉的问责倒逼责任上肩、工作落地。
第一，层层压实，筑牢部门“监管责任链”。住建局作为行业主管部门，负有不可推卸的监管责任。局机关内部必须形成“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、股室负责人具体抓、全体干部共同抓”的工作格局。质监站、安监站要发挥主力军作用，加大对在建工地的巡查频次和处罚力度，对发现的重大隐患要敢于亮剑，该停工的坚决停工，该处罚的坚决处罚。村镇股、燃气办要守好各自的“一亩三分地”，把城乡房屋安全和燃气安全监管抓细抓实。建管股、设计股等其他相关股室，也要各司其职，在市场准入、图纸审查、招标投标等环节，就要把好安全生产的“第一道关”。局党组将严格执行安全生产“一票否决”制，并引入更为精细化的考核指标，例如将“重大事故隐患整改率”、“安全生产标准化达标率”等作为硬性约束指标。对因监管不力、失职渎职导致事故发生的，无论涉及到谁，都将严 ……

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