【提纲】一、锚定“稳”的基调，三季度财政运行实现量质双升。（一）财源培育“实”，收入底盘持续加固。（二）支出保障“实”，重点领域精准发力。（三）预算管理“实”，资金效益持续提升。（四）政策落实“实”，市场主体添力赋能。二、聚焦“进”的目标，重点领域工作彰显财政担当。（一）项目攻坚“进”一步，投资拉动见实效。（二）民生改善“进”一步，群众福祉再提升。（三）县域经济“进”一步，城乡差距再缩小。（四）生态环保“进”一步，绿色发展添动能。三、探索“优”的路径，财政改革创新激发内生动力。（一）财政_“优”化，权责划分更清晰。（二）预算管理“优”化，全流程_更严格。（三）资金拨付“优”化，直达机制更顺畅。（四）服务水平“优”化，营商环境更优质。四、守牢“防”的底线，风险防控体系筑牢安全屏障。（一）政府债务“防”风险，化解举措更有力。（二）基层“三保”“防”底线，运转保障更坚实。（三）资金监管“防”漏洞，廉政防线更牢固。（四）应急保障“防”未然，应对能力更强劲。五、强化“实”的作风，四季度攻坚冲刺拿出硬核举措。（一）目标任务“硬”分解，责任压实到末梢。（二）重点工作“硬”攻坚，短板补齐见真章。（三）协同配合“硬”联动，形成合力促落实。（四）督查考核“硬”兑现，奖优罚劣树导向。
副市长在全市财政系统三季度工作总结暨四季度攻坚冲刺会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市财政系统三季度工作
总结暨四季度攻坚冲刺会议，核心是复盘前三季度工作、分析当前短板、敲定四季度举措，确保全年
财政目标圆满落地。前三季度，面对经济复苏中的不确定因素和“保运转、保民生、促发展”的多重压力，全市财政系统紧扣市委、市政府决策部署，拿出“闯”的劲头、“实”的作风，推动财政运行交出了“稳中有进、质效双升”的答卷。从关键数据看，前三季度全市一般公共预算收入完成328.6亿元，同比增长8.5%，其中税收收入246.9亿元，占比75.1%，较去年同期提高3.6个百分点，收入“含金量”持续提升；一般公共预算支出完成592.4亿元，同比增长6.8%，教育、医疗、社保等民生支出占比达70.2%，重点领域保障有力；政府债务化解完成年度目标的72%，基层“三保”零风险，为全市经济社会发展筑牢了财政根基。但我们也不能忽视问题：部分县区税收增长低于全市平均水平，个别项目支出进度滞后，这些都需要在四季度集中攻坚解决。下面，我讲五个方面意见：
一、锚定“稳”的基调，三季度财政运行实现量质双升
稳是财政工作的“压舱石”，前三季度我们始终把“稳财源、稳支出、稳预期、稳运行”作为核心任务，通过精准施策、靶向发力，推动财政运行从“稳总量”向“提质量”转变。
（一）财源培育“实”，收入底盘持续加固
财源是财政的“源头活水”，我们坚持“抓大不放小、扶优不汰劣”，既壮大主导产业“主力军”，又激活市场主体“生力军”，让财源结构更优、韧性更强。
一是主导产业“扛旗领跑”。聚焦全市“4+3”主导产业（装备制造、新材料、食品加工、电子信息四大支柱产业，文旅、物流、康养三大特色产业），累计拨付产业扶持资金43.2亿元，推动产业链延链补链。其中装备制造产业集群前三季度产值突破900亿元，贡献税收39.2亿元，同比增长12.5%；*汽车零部件产业园通过财政
研发、平台和人才建设。*研究院获5.5亿元支持，攻克技术15项、申请专利50项；240家高新技术企业享研发加计扣除，减免税额8.2亿元，*科技获3200万元补贴研发新型节能材料，市场占有率达32%；引进高层次人才125名，发放补贴2.3亿元，为创新提供人才支撑。
（三）预算管理“实”，资金效益持续提升
我们坚持“过紧日子”思想，把每一分钱都用在“刀刃上”，通过精细化管理让财政资金“花得值、用得好”。
一是零基预算“破旧立新”。打破“基数+增长”模式，对非刚性支出全面压减，前三季度压减一般性支出8.6亿元，整合专项资金15.2亿元。比如市级部门会议费压减25%、培训费压减30%，腾出资金2.3亿元用于民生项目；整合农业、水利等领域专项资金8.5亿元，集中支持高标准农田建设。
二是绩效管理“全程覆盖”。对120个重点项目开展绩效评价，涉及资金180亿元，发现并整改问题32个，追回低效资金2.8亿元。*市污水处理厂扩建项目因进度滞后，收回财政资金4500万元；*县乡村道路养护项目绩效评价后，优化资金使用方式，节约成本600万元。
三是国库管理“提效增速”。推行“库款直达”机制，前三季度直达资金拨付126亿元，平均拨付时间缩短至3个工作日，较去年提速40%。比如义务教育补助资金直达学校，确保学费减免及时到位；农资补贴直达农户，28万农户在10日内收到补贴款，保障春耕生产。
（四）政策落实“实”，市场主体添力赋能
我们把政策落实作为“硬任务”，确保红利直达市场主体，为经济复苏注入“财政动力”。
一是政策宣讲“全覆盖”。组织200余场政策宣讲会，覆盖企业1.5万户，发放手册5万余份。*区组建“政策宣讲团”，上门为800家企业解读减税降费政策；*县开通“财政政策热线”，解答企业疑问3000余次，解决问题450个。
二是补贴发放“零延迟”。对稳岗返还、社保补贴等政策，实行“线上申报、即时审核、快速拨付”，前三季度发放稳岗返还资金4.2亿元，惠及企业8500家、职工28万人；发放创业补贴1.8亿元，扶持创业者3200人，带动就业1.5万人。
三是融资支持“解难题”。设立2亿元中小企业信贷风险补偿金，撬动
银行放贷15亿元，帮助350家企业解决融资难。*市*食品厂通过风险补偿机制，获得贷款800万元，扩大生产后新增就业120人；*县为20家小微企业提供“财政贴息+担保”，降低融资成本40%。
四是营商环境“再优化”。推行“一网通办”，财政业务线上办理率达95%，企业注册、退税等事项平均办理时间缩短至1.5个工作日。*开发区实行“财政服务专员”制度，为企业提供“一对一”服务，解决涉税、补贴等问题280个。
二、聚焦“进”的目标，重点领域工作彰显财政担当
进是财政工作的“动力源”，在稳的基础上，我们围绕“抓项目、补短板、惠民生、强县域”的部署，把财政资金转化为发展动能，推动各项工作取得新突破。
（一）项目攻坚“进”一步，投资拉动见实效
项目是发展的“生命线”，我们坚持“项目为王”，用财政资金撬动社会投资，让项目早落地、早见效。
一是前期经费“给足保障”。拨付项目前期经费5.2亿元，支持120个项目开展规划、设计和环评，其中*高铁南站配套项目获8000万元前期资金，提前6个月完成规划设计；*化工园区基础设施项目获6000万元，推动土地平整和道路建设，为企业入驻创造条件。
二是社会资本“积极撬动”。通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本45亿元参与项目建设。*市垃圾焚烧发电项目引入社会资本8亿元，预计年底投产，年处理垃圾30万吨；*康养小镇项目引入社会资本12亿元，建设养老公寓和医疗中心，可提供床位5000张。
三是进度督导“紧盯不放”。建立“周调度、月通报”机制，对支出进度低于80%的项目约谈县区负责人，前三季度督促28个滞后项目加快进度，追回闲置资金3.2亿元。*县文化中心项目因进度慢被约谈后，1个月内完成投资2.5亿元，达到年度目标的90%。
四是建成项目“管好运营”。拨付2.8亿元用于项目后期运营，*市体育中心获5000万元运营资金，开展惠民活动200余场，接待群众50万人次；*
农村污水处理项目获8000万元，保障120个村的污水处理设施正常运行。
（二）民生改善“进”一步，群众福祉再提升
我们始终把“人民满意”作为出发点，从群众急难愁盼入手，让财政支出更有“温度”。
一是就业创业“全力支持”。拨付就业资金15.6亿元，开展职业技能培训12万人次，举办招聘会200场，帮助8.5万人实现就业。*市开展“电商培训”，培训学员3000人，带动500人创业；*县设立“返乡创业补贴”，为200名返乡人员发放补贴400万元，带动就业1000人。
二是住房保障“应保尽保”。拨付保障性住房资金28.5亿元，建设公租房5000套、改造棚户区1.2万户，其中*区公租房项目建成2000套，已分配1800套，解决低收入家庭住房问题；*县棚户区改造项目完成800户改造，居民居住条件显著改善。
三是公共服务“补齐短板”。拨付12.3亿元改善公共服务设施，新建社区养老服务中心50个、农村幸福院80个，*市*社区养老中心获得800万元资金，提供助餐、医疗等服务，惠及老人2000人；新建农村文化广场100个，配备健身器材500套，丰富群众文化生活。
四是特殊_“重点关爱”。拨付特殊_保障资金9.8亿元，为残疾人发放补贴3.2亿元，惠及12万残疾人；为困境儿童发放补助2.5亿元，保障5万名儿童基本生活；为退役军人发放安置和优抚资金4.1亿元，解决退役军人就业和生活问题。
（三）县域经济“进”一步，城乡差距再缩小
我们加大对县区的支持力度，让县区有更多财力抓发展，推动城乡协同发展。
一是财政_“让利县区”。调整市与县区财政分成比例，市级向县区让利6.5亿元，其中对财力薄弱的*县、*县额外补助2.3亿元，增强县区自主发展能力。*县获补助后，将资金用于产业园区建设，新增税收1.2亿元。
二是县域产业“精准扶持”。拨付县域产业发展资金25.8亿元，支持县区发展特色产业，*县获3亿元支持优质果蔬种植，建设种植基地5万亩，带动2万户农户增收；*县获2.5亿元支持纺织产业，引进企业15家，新增就业8000人。
三是基础设施“城乡联通”。拨付城乡基础设施资金32.6亿元，建设城乡公路150公里、供水管道200公里，*市实现城乡供水一体化，解决30万群众饮水问题；*县建设城乡公交体系，开通线路20条，方便群众出行。
四是结对帮扶“携手共进”。建立市级部门与薄弱县区结对帮扶机制，12个市级部门帮扶6个县区，投入帮扶资金3.8亿元，帮助建设项目45个。*部门帮扶*县，投入8000万元建设农产品加工园，带动5000人就业。
（四）生态环保“进”一步，绿色发展添动能
……
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