【提纲】一、战略引领发展，综合实力跃上新台阶。（一）经济能级实现历史性跃升。（二）创新动能实现系统性增强。（三）生态品质实现整体性改善。（四）民生福祉实现普惠性增进。二、观大势谋全局，科学把握发展新方位。（一）深刻把握宏观环境之变。（二）深刻把握区域竞争之势。（三）深刻审视自身短板之困。（四）深刻洞察战略机遇之窗。三、创新驱动赋能，打造产业升级新引擎。（一）强化创新策源，抢占科技竞争制高点。（二）壮大产业集群，筑牢实体经济压舱石。（三）深化数实融合，激发转型升级新动能。（四）推动绿色转型，塑造可持续发展优势。（五）优化空间布局，促进区域协同联动。四、强基固本聚力，构建支撑保障新格局。（一）强化组织领导，凝聚协同推进新合力。（二）健全机制体系，激发内生发展动力。（三）锤炼过硬作风，展现担当作为新气象。
在全市“十四五”总结暨“十五五”谋划专题会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市“十四五”总结暨“十五五”谋划专题会议，意义重大而深远。五载砥砺奋进，“
十四五”规划实施已到收官决胜之时；征程赓续前行，“十五五”蓝图擘画正当蓄势起笔之际。回望奋斗路，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得显著成就。展望新征程，面对新形势新任务新要求，我们必须坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，全面
总结历史经验，科学研判发展方位，精准谋划未来路径，奋力推动*在中国式现代化道路上实现新跨越。本次会议旨在凝聚共识、汇聚合力，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础。
一、战略引领发展，综合实力跃上新台阶
“十四五”时期是*发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期挑战，我们始终锚定高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动经济社会发展迈出坚实步伐。正如_总书记深刻指出：“发展是党执政兴国的第
一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。”五年来，我们坚持把发展作为第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为开启“十五五”新征程积蓄了充沛动能、筑牢了发展基底。
（一）经济能级实现历史性跃升
始终将经济平稳健康发展摆在突出位置，着力优化经济结构，提升发展质效。
一是经济总量持续攀升。地区生产总值年均增速达到*%，高于全省平均水平*个百分点，经济总量突破*万亿元大关，人均地区生产总值超过*万元，综合经济实力显著增强，在全省发展格局中的地位更加凸显。
二是产业结构持续优化。坚定实施产业强市战略，三次产业结构调整为*：*
别增长*%和*%，达到*元和*元，城乡居民收入比缩小至*：1，共同富裕基础不断夯实。
二是就业社保坚实有力。城镇新增就业累计*万人，城镇调查失业率稳定在*%以内。基本养老保险、基本医疗保险参保率均超过*%，多层次社会保障体系更加健全，保障水平稳步提高。
三是公共服务优质均衡。实施教育提质扩容工程，新增公办中小学学位*万个、幼儿园学位*万个，义务教育优质均衡水平持续提升。深化医药卫生_改革，新增三甲医院*家，每千人口执业（助理）医师数达到*人，国家区域医疗中心建设取得突破。养老托育服务体系加快构建，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到*个。
四是城乡面貌焕然一新。城市更新行动深入实施，改造城镇老旧小区*个，惠及居民*万户。乡村振兴战略全面推进，
农村人居环境整治成效显著，农村自来水普及率、卫生厕所普及率分别达到*%和*%，城乡基础设施和公共服务差距不断缩小。
二、观大势谋全局，科学把握发展新方位
站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点上，深刻认识和准确把握内外部环境的新变化、新趋势、新要求，是科学谋划未来发展的前提。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。_总书记强调：“要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”我们必须清醒认识到，我市发展既拥有国家战略叠加赋能、新质生产力加速孕育、改革开放纵深推进、区域协同深化拓展等重大机遇，也面临着外部环境复杂严峻、区域竞争加剧分化、自身短板约束明显、风险隐患交织叠加等多重挑战。唯有准确识变、科学应变、主动求变，才能在激烈的区域竞争中赢得先机、掌握主动，确保“十五五”发展行稳致远。
（一）深刻把握宏观环境之变
全球政治经济格局深度调整，对我市发展带来深远影响。一方面，世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链加速重构，外部环境的不稳定性不确定性显著增加，对我市外向型经济和产业链安全构成压力。另一方面，和平与发展仍是时代主题，我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著、市场空间广阔、产业体系完备、创新动能增强，特别是国家推动构建新发展格局、区域协调发展战略深入实施，为我市融入全国统一大市场、拓展发展新空间提供了重大契机。必须坚持系统观念，更好统筹国内国际两个大局，有效应对外部风险挑战，充分用好国内大循环带来的发展机遇。
（二）深刻把握区域竞争之势
国内区域发展格局正在重塑，区域竞争更趋激烈。长三角、粤港澳大湾区、京津冀等核心引擎能级持续提升，成渝双城经济圈、长江中游城市群等加速崛起，省内兄弟市州竞相发展、各展所长。我市在科技创新策源能力、高端产业集聚度、高层次人才吸引力、城市综合承载力和国际化水平等方面，与先进地区相比仍有差距，标兵渐远、追兵渐近的态势日益凸显。同时，国家深入实施区域协调发展战略，赋予我省新的战略定位和使命任务，我市在全省发展版图中的枢纽地位和支点作用进一步凸显。必须增强紧迫感和责任感，找准自身定位，发挥比较优势，在差异化、特色化发展中提升核心竞争力，努力在全省乃至全国区域协调发展中展现更大担当。
（三）深刻审视自身短板之困
对照高质量发展要求和人民群众期盼，我市发展不平衡不充分问题依然突出。
一是产业核心竞争力有待增强。传统产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业的体量和引领力尚显不足，未来产业布局仍需加力，现代服务业发展层次有待提升，构建现代化产业体系任重道远。
二是科技创新转化效率不高。基础研究能力相对薄弱，高水平创新平台仍需强化，产学研深度融合机制不够顺畅，科技成果向现实生产力转化的渠道有待进一步拓宽，创新生态需持续优化。
三是城乡区域协调需再发力。中心城区辐射带动能力有待提升，县域经济发展活力不足，城乡要素流动不畅、基本公共服务差距依然存在，促进共同富裕的基础需要进一步夯实。
四是风险防范化解任务艰巨。财政金融、房地产、地方政府债务等领域风险隐患不容忽视，安全生产、社会治理等方面仍存在薄弱环节，统筹发展和安全面临新的挑战。
（四）深刻洞察战略机遇之窗
危机并存、危中有机、危可转机。“十五五”时期是我市实现跨越赶超的关键窗口期。
一是新质生产力孕育新动能。全球科技创新进入密集活跃期，人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等前沿技术加速突破，为我市换道超车、抢占未来产业制高点提供了可能。
二是改革开放深化释放新活力。国家部署新一轮全面深化改革重大举措，建设更高水平开放型经济新_，我市作为*战略支点，在制度型开放、要素市场化配置改革、营商环境优化等方面拥有广阔空间。
三是绿色转型拓展新空间。“双碳”目标倒逼产业结构深度调整，绿色低碳技术广泛应用，新能源、节能环保产业迎来爆发式增长，为我市推动产业绿色化、高端化转型提供了强大动力。
四是数字赋能激发新潜能。数字经济与实体经济深度融合，数据要素价值加速释放，为我市改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、提升城市治理效能创造了有利条件。必须敏锐捕捉机遇，将战略机遇转化为发展胜势。
三、创新驱动赋能，打造产业升级新引擎
产业是立市之本、强市之基。“十五五”时期，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移推进新型工业化，以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。_总书记强调：“要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”这为我们指明了方向。我们要深刻认识到，产业升级的核心在于创新驱动，关键在于突破关键核心技术、提升产业链韧性和安全水平、推动产业体系智能化绿色化融合化发展。因此，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化企业创新主体作用，优化创新资源配置，完善创新生态体系，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，着力构建以先进制造业为骨干、高新技术产业为引领、现代服务业为支撑的现代化产业体系。
（一）强化创新策源，抢占科技竞争制高点
构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。
一是突破关键核心技术。聚焦*、*、*等我市具有优势或亟须突破的战略性领域，实施重大科技专项和“揭榜挂帅”项目，力争在高端芯片、工业母机、生物医药、新材料等关键环节取得重大突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。
二是建强高能级创新平台。优化提升*实验室、*技术创新中心等现有平台功能，积极争取国家重 ……
相关文章